- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •2. Развитие идей социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •Глава 1 с чего и как начиналась современная
- •2.2. Закон о бедных
- •2.3. Работные дома: кнут без пряника
- •4.1. Социальное законодательство
- •4.2. Союз социальной политики
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •1 Античность
- •Глава 3
- •1.1. А. Смит о социальных функциях государства
- •1.5. Ф.А. Фон Хайек: индивидуализм, экономический и социальный порядок
- •1.6. Экономический либерализм в Германии. Социальная политика в. Ойкена
- •2.1. Социология бедности и перспективы развития социальной политики*
- •2.2. В. Зомбарт: идеалы социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •3.1. Гражданское общество: множественность трактовок
- •4 Социальное государство
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •1.2. Подходы к определению
- •2.1. Множественность подходов
- •2.2. Г. Эспинг-Андерсен:
- •2.4. Н. Мэннинг:
- •2.7. Социальное неравенство и модели социальной политики
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •3.1. Развитие либеральных идей
- •3.5. Германский путь
- •4.2. Сша: государство усиливает роль
- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •Глава 4 Социальная политика и либеральная доктрина на Западе
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •125993, Москва, Миусская пл., 6
Глава 2 Философия социальной политики
1 См.: Фотина Т. Эффективная рыночная экономика не может не быть социально ориентированной // Человек и труд. 1996. № 11. С. 4.
2 См.: Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994; Аникин А.В. Юность науки. Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. М., 1985.
3 См.: Хюбнер К. Нация. М., 2001. С. 26.
4 Здесь и далее ссылки на работу: Аристотель. Политика. Афин ская полития. М., 1997. Книга 1, II, 12.
5 Там же. Кн. 1,V, 3.
6 Там же. Кн. 3, IV, 7.
7 Там же. Кн. 3, XII, 1.
8 Там же. Кн. 4, IX, 3.
9 Там же. Кн. 4, IX, 7. 10Тамже. Kh.3,VII, 1.
11 Там же. Кн. 5, VII, 20.
12 Там же. Кн. 6, V, 13.
13 Там же. Кн. 8,1,1.
14 Там же. Кн. 8,1, 3.
15 См.: Макиавелли Н. Государь // Макиавелли Н. Избранные со чинения. Калининград, 2000. С. 84-85.
16 См.: Семибратова И. Путешествие по странам мечты // Зару бежная фантастическая проза. М., 1989. С. 5-16.
17 Там же.
18 Вступительные письма // Мор Т. Утопия. М., 1978. С. 93-94.
19 Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991. Т. 2. С. 269.
20 Там же.
21 См.: Хюбнер К. Нация: от забвения к возрождению. М., 2001. С. 106.
22 См.: Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 1998.
23 Цит. но: Хюбнер К. Указ. соч. С. 106.
24 Там же.
25 Там же. С. 107.
26 Там же.
27 Там же. С. 107-108.
28 Там же. С. 109.
29 Там же.
30 Там же. С. 111.
31 Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 371.
32 Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концеп ция, практика / Общ. ред. А.Ю. Чепуренко. М., 2001. С. 15.
404
405
33 См.: Миллъ Дж.Ст. Основы политической экономии. М , 1981 Т. 3. С. 347-348.
34 Там же. С. 79.
35 Философский энциклопедический словарь. С. 336-337.
36 См.: Ярошенко С.С. Проблематика субкультуры бедности в аме риканской социологии: эволюция принципов исследований и подходов М., 1994. С. 21.
37 Там же. С. 23.
Глава 3
Становление и развитие теории социальной политики в социологии и экономческой теории в XIX-XX вв.
1 Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концеп ция, практика / Общ. ред. А.Ю. Чепуренко. М., 2001. С. 13.
2 Напомним, что законы о бедных в Великобритании XVI- XVIII вв. были по сути частью трудового кодекса и касались в большей мере безработных и нетрудоспособных. Деятельность тех, кто не отно сился к вышеперечисленным категориям, регулировалась Статутом о ремесленниках 1563 г. Согласно этому документу организация труда основывалась на законодательном принуждении к труду, семилетнем сроке ученичества и ежегодном установлении размеров заработной пла ты государственным должностным лицам.
3 См.: Социальное рыночное хозяйство в Германии... С. 13.
4 См.: Смит А. Исследования о природе и причинах богатства на родов. М., 1962.
5 Там же.
6 Там же.
7 Там же. С. 520.
8 Там же. С. 543.
9 Там же. С. 558.
10 Там же.
11 Там же.
12 Там же.
13 Цит. по: История экономических учений / Под ред. В. Автоно- мова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М., 2002. С. 98.
14 Там же. С. 101.
15 Цит. по: Поланъи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. М., 2002. С. 122.
16 BenthamJ. Pauper Management (1-е изд. 1797). (Цит. по: Пола нъи К. Указ. соч. С. 123.)
17 Поланъи К. Указ. соч. С. 122-124.
18 См.: Левита Р. Предисловие // Мизес Л., фон. Бюрократия. Запла нированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993. С. 4-7.
19 Мизес Л., фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапи талистическая ментальность. М., 1993. С. 210-211.
20 Цит. по: Мизес Л., фон. Указ. соч. С. 211.
21 Там же.
22 Левита Р. Предисловие. С. 4.
23 Экономическая энциклопедия. М., 1999. С. 283.
24 Подробнее об этой концепции мы будем говорить в гл. IX «Го сударство всеобщего благосостояния и модели социальной политики» данной монографии.
25 Макашева НА. Дж.М. Кейнс и Россия: обнадеживающее нача ло несостоявшегося диалога // Общественные науки и современность. 2003. №5. С. 109-110.
26 Цит. по: Макашева НА. Указ. соч. С. 110.
27 Хайек ФА. Дорога к рабству. Л., 1983. С. 226.
28 Там же. С. 121.
29 См.: Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995. С. 404.
3° Там же. С. 405.
31 Там же.
32 Там же. С. 408.
33 Там же. С. 409.
34 Сен А. Развитие как свобода. М, 2004. С. 35-36.
35 Там же. С. 57.
36 Там же. С. 48.
37 Там же. С. 63-66.
38 Там же. С. 110-112.
39 Там же. С. 151-159. 4«Тамже. С. 145-150.
41 См.: Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. 2003. № 1. С. 12.
406
407
, 42 См.: Ярошенко С.С. Указ. соч. С. 10.
43 Там же. С. 12.
44 Там же. С. 13.
45 Там же. С. 14.
46 Там же. С. 16.
47 Там же. С. 32.
48 Эгалитаризм (фр. egalitarisme, от egalite - равенство) - стрем ление к уравнительному распределению ресурсов и благ как основному способу устранения противоречий в экономике и обществе.
49 См.: Ярошенко С.С. Указ. соч. С. 38.
50 Зомбарт В. Идеалы социальной политики. СПб., 1906. С. 1.
51 Среди исследований по социальной политике Зомбарт называ ет следующие: Гертлинг. Естественное право и социальная политика. Фрейбург, 1892; Брюлль, фон. Социальная политика // Лексикон госу дарственных наук. 1896. Т. V. и др.
52 Цит. по: Зомбарт В. Указ. соч. С. 5.
53 Зомбарт В. Указ. соч. С. 5.
54 Там же.
55 Там же. С. 8.
56 Там же.
57 Там же. С. 12
58 Там же. С. 16.
59 Там же. С. 21.
60 Там же. С. 22. Это - цитата из книги «Система политической экономии» (1885) известного немецкого экономиста Коона.
61 Там же.
62 Там же. С. 23.
63 Там же. С. 51.
64 Там же. С. 57.
65 Там же. С. 63.
66 Поланъи К. Указ. соч. С. 98.
67 Там же. С. 92.
68 Девятко И.Ф. Современное общество, социальная политика и публичная сфера в классической и постклассической социальной тео рии. Лекция по социальной политике, прочитанная 6 февраля 2001 г. для слушателей зимней школы «Социология и социальная политика» в Центре социологического образования Института социологии РАН.
69 Поланъи К. Указ. соч. С. 149.
70 В современном обществе этот вопрос также может быть отне сен к числу философских.
71 Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1997. С. 22-23.
72 Поланъи К. Указ. соч. С. 114.
73 Для сравнения см.: Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.
74 В основу этого параграфа положены материалы книги Т.Х. Маршалла «The Right to Welfare» (1981) и введения к этой работе Р. Пинкера, с глубоким уважением и почтительностью представившего читателю этого издания научную биографию одного из самых влиятель ных представителей социальной политики в XX в. (Пер. с англ. К. Боже- домовой и П. Дешалыт.)
75 Pinker R. Introduction // Marshall Т.Н. The Right to Welfare. L, 1981. P. 4.
76 Marshall Т.Н. Sociology at the Crossroads and Other Essays. L.: Heinemann, 1963. P. 21.
77 Ibid. P. 27.
78 Marshall Т.Н. A British Sociological Career // International Social Science Journal. 1973. № 1/2. Vol. XXV. P. 97-98.
79 Marshall Т.Н. Sociology at the Crossroads and Other Essays. P. 21-22.
so Ibid. P. 23. si Ibid.
82 См.: Pinker R. Introduction. P. 7.
83 Marshall Т.Н. Value Problems of Welfare Capitalism // Journal of Social Policy. 1972. Vol. I. Part. I.
84 Baker J. Social Conscience and Social Policy // Journal of Social Policy. 1979. Vol. VIII. Part. II.
85 Pinker R. Op. cit. P. 9.
86 Marshall Т.Н. Citizenship and Social Class and Other Essays. L., 1950.
87 Цит. по: Pinker R. Op. cit. P. 9-10.
88 Ibid.
89 Marshall Т.Н. Sociology at the Crossroads... P. 71-72. Э0 Ibid. P. 77.
91 Ibid. P. 74.
92 Ibid. P. 79.
93 Ibid. P. 75.
408
409
94 Ibid.
95 Ibid.
Ibid. P. 87.
Ibid. P. 91.
98 Ibid.
99 Marshall Т.Н. Value Problems... P. 30.
100 Ibid. P. 28.
101 Ibid. P. 32.
ш Pinker R. Op.cit. P. 12.
103 Marshall Т.Н. Value Problems... P. 30.
104 Marshall Т.Н. Problems and policies at the turn of the century // Marshall Т.Н. Social Policy in XX century. Ch. 2.
105 Ibid. P. 22.
106 Сравните с рассуждениями представителей социал-дарви нистской модели интерпретации бедности.
1°7 Marshall Т.Н. Op. cit. P. 23.
Ю8 ibid.
Ю9 Ibid.
«О Ibid.
in Ibid.
112 Ibid. P. 27.
из Ibid. P. 28.
114 Уже в 1906 г. Черчилль декларировал, что «цели и интересы либерализма и лейбористской партии неразрывно связаны; они происходят от одних и тех же сил», и убеждал своих последователей не препятствовать, если некоторая пожилая женщина придет и скажет им, что их меры «социалистические». Он даже признал, что «общая тенденция цивилизации... направлена на воссоединение коллективных функций общества». Однако Черчилль настаивал, что либерализм, который он проповедовал, был в основном антитезой социализма, потому что либерализм хотел только смягчить систему свободного предпринимательства, тогда как социализм разрушит ее. К 1906 г. вопрос о том, должно ли государство нести ответственность за благосостояние масс взамен просто помощи ущербным слоям населения, был решен. Проблема состояла в том, чтобы определить степень ответственности и, прежде всего, средства, которыми это должно было обеспечиваться. Здесь согласие закончилось, и начался политический конфликт. Если мы посмотрим более внимательно на столкновение мнений, отмечает
Маршалл, мы увидим, что проблемы, возникшие тогда, в существенной мере совпадают с теми, что имеются сейчас. (Marshall Т.Н. Op. cit. Р. 27.)
MS Pinker R. Op.cit. P. 21.
116 См.: Сорокин П.А. Общая социология // Сорокин П.А. Чело век. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 31.
117 Черносвитов Е.В. Социальная медицина как одна из базовых основ социального государства // Мир России. 2005. № 1. С. 125.
И8 Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1993. С. 254.
119 Там же.
120 «Наука технична, а техника научна», - комментирует Булга ков. Там же. С. 254.
121 Там же. С. 256.
122 Достоевский Ф.М. Братья Карамазовы. Кн. V. Гл. IV: «Бунт».
123 Там же.
Там же. С. 258.
Там же.
Там же. С. 259.