- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •2. Развитие идей социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •Глава 1 с чего и как начиналась современная
- •2.2. Закон о бедных
- •2.3. Работные дома: кнут без пряника
- •4.1. Социальное законодательство
- •4.2. Союз социальной политики
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •1 Античность
- •Глава 3
- •1.1. А. Смит о социальных функциях государства
- •1.5. Ф.А. Фон Хайек: индивидуализм, экономический и социальный порядок
- •1.6. Экономический либерализм в Германии. Социальная политика в. Ойкена
- •2.1. Социология бедности и перспективы развития социальной политики*
- •2.2. В. Зомбарт: идеалы социальной политики
- •Глава 4
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •3.1. Гражданское общество: множественность трактовок
- •4 Социальное государство
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •1.2. Подходы к определению
- •2.1. Множественность подходов
- •2.2. Г. Эспинг-Андерсен:
- •2.4. Н. Мэннинг:
- •2.7. Социальное неравенство и модели социальной политики
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •3.1. Развитие либеральных идей
- •3.5. Германский путь
- •4.2. Сша: государство усиливает роль
- •Глава 1
- •Глава 2 Философия социальной политики
- •Глава 3
- •Глава 4 Социальная политика и либеральная доктрина на Западе
- •Глава 5 Социальная политика социального государства
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10 Мировой опыт социальной политики
- •125993, Москва, Миусская пл., 6
Глава 4 Социальная политика и либеральная доктрина на Западе
1 Ростиславлева Н.В. Зарождение либерализма в Германии: Карл фон Роттек. М., 1999. С. 5.
2 Сосунов Д.В. Либерализм как политическая идеология: понятие, основные принципы и направления. http://politclubvsu.narod.ru/vo5.htmltf5
3 Ойзерман Т.Н. Является ли либерализм только идеологией? // СОЦИС. 2003. № 3.
4 Encyclopaedia Britannica. Chicago; London; Toronto, 1946. Vol. 13. P. 1000.
5 Op. cit. Vol. 10. P. 846.
6 См.: Ростиславлева Н.В. Указ. соч. С. 5-6.
7 Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 1999. С. 121-122.
8 См.: Гаджиев К.С. Либерализм: история и современность // Но вая и новейшая история. 1995. № 6.
410
411
9 См.: Ростиславлева Н.В. Указ. соч. С. 6. 1° Там же. С. 6-7.
11 Цит. по: Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 124.
12 Там же.
13 Там же. С. 123-125.
14 Такие взгляды господствовали до образования монополистиче ского капитализма в XX в., когда выявилась неспособность рыночной экономики к саморегулированию.
15 См.: История экономических учений / Под ред. В. Автономова идр.М., 2002. С. 99-101.
16 См.: Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 127-128.
17 Зима 1932-1933 гг. была одним из самых тяжелых периодов в истории Великой депрессии. На момент инаугурации Франклина Делано Рузвельта (32-го президента США) работы были лишены поч ти 13 млн человек - за последний год их число увеличилось на 800 тыс. Уже 21 марта 1933 г. президент направил в Конгресс предложения, касающиеся трех мер, призванных облегчить положение нуждающих ся: о создании «Гражданского корпуса консервации природных ресур сов» (Civilian Conservation Corps - ССС), о выделении штатам дота ций из средств федерального бюджета на цели вспомоществования бедным и о начале новой крупномасштабной программы обществен ных работ.
Конгресс принял все эти предложения, и в конце осени началась работа над созданием соответствующих структур. ССС начал собирать молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет и отправлять их на работу в лагеря в сельской местности. Всего с 1933 по 1942 г. (когда программа была закрыта) примерно 3 млн молодых американцев отработали хотя бы одну смену в лагере «Гражданского корпуса». Заработная плата у работников ССС была меньше, чем в промышленности, хотя труд был не менее тяжелым. Но основным недостатком «Гражданского корпуса» было то, что в лагерях полностью отсутствовало профессиональное обучение молодежи.
Вторая из предложенных президентом мер - выделение дотаций штатам - нашла свое воплощение в создании 23 мая 1933 г. Управления чрезвычайной федеральной помощи (Federal Emergency Relief Administration - FERA), во главе которого встал Гарри Гопкинс. Фактически это управление занималось распределением средств между нуждающимися в виде зарплаты занятым в общественных работах в графствах или
в виде пособия по нуждаемости в размере разницы между реальным доходом семьи и прожиточным минимумом. Всего помощь от FERA получили 18 222 тыс. американцев (или 15% населения). Однако деятельность этого управления вскоре начали критиковать. Наибольший огонь критики вызывало то, что для получения помощи бедные семьи должны были пройти унизительное «обследование на нуждаемость».
В соответствии с предложением президента о начале федеральной программы общественных работ было создано Управление общественных работ (Public Works Administration - PWA). Это ведомство было возглавлено министром внутренних дел Гарольдом Икесом, и это во многом определило стиль его деятельности. Икес очень осторожно относился к трате выделенных его управлению средств. К концу 1933 г. PWA освоило всего чуть более 100 млн долл. из выделенных ему средств. Максимальная занятость в программах PWA была обеспечена в июле 1934 г. и составила 694 тыс. человек. Этот проект почти никак не способствовал тому, чтобы кардинально улучшить положение нуждающихся.
К осени 1933 г. экономическая конъюнктура ухудшилась, и Гарри Гопкинс объявил президенту, что зимой понадобится более широкая помощь нуждающимся. Рузвельт уполномочил его создать и возглавить Управление гражданских работ (Civil Works Administration - CWA). Задачей CWA было предоставление бедным работы в государственном секторе экономики. Проекты CWA должны были не пересекаться с областью деятельности частных предприятий, а работники должны были получить условия труда, близкие к тем, что предоставлялись в частном секторе. {Семенов А.Ю. «Новый курс» Франклина Делано Рузвельта: к истории создания. Социальная политика // Семенов А.Ю. Мир в новое время. СПб., 2001. С. 44-49.)
18 Гаджиев К.С. Политическая философия. С. 129.
19 Мизес Л. Либерализм в классической традиции. М., 1994.
20 Там же
21 Новгородцев П.И. Введение в теорию права. Кризис современ ного правосознания. М., 1996. С. 218.
22 Цит. по: Новгородцев П.И. Указ. соч. С. 208.
23 Там же. С. 209.
24 Цит. по: Новгородцев П.И. Указ. соч. С. 217.
25 Там же. С. 218.
26 Там же.
27 Там же.
412
413
28 Вовлеченный в дискуссии после выхода книги, Хайек в после военные годы уделял политической философии и философии экономи ки не меньше внимания, чем собственно конкретным экономическим исследованиям. Систематической разработке различных аспектов фи лософии либерализма посвящены его труды «Индивидуализм и эконо мический порядок» (1948), «Составляющие свободы» (1960) и трехтом ная работа «Право, законодательство и свобода» (1973-1979) (См.: Фи латов ИЛ. Ф.А. Хайек фон // Современная западная философия. Сло варь. М, 1998.)
29 Хайек Ф.А. Дорога к рабству. L., 1983.
30 Там же.
31 Там же.