Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления Вопросы для обсуждения

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

4. Нормы законодательства в определении территорий МСУ.

Контрольные вопросы

1. Что общего между понятиями «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица» и в чем их различие?

2. Какой орган государственной власти РФ осуществляет ведение федерального реестра муниципальных образований?

3. Какое юридическое значение имеет внесение муниципального образования в федеральный реестр муниципальных образований?

4. В соответствии с какими критериями устанавливаются и изменяются границы муниципальных образований?

5. На какой срок и в каком порядке муниципальному образованию может быть присвоен статус наукограда?

6. В чем заключаются особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях?

Решите казусы

■ При обсуждении проекта Федерального закона «Об основах административно-территориального устройства в Российской Федерации» было внесено предложение считать муниципальными образованиями только поселения, вне зависимости от их вида, а на территориях, включающих несколько поселений (муниципальный район, сельский округ), должно существовать государственное управление. Противники данного предложения сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О месте органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 17 апреля 1996 г. В чем суть постановления Конституционного Суда? Каким должен быть федеральный закон?

Закон субъекта Федерации наделил статусом городского поселения 26 муниципальных образований — городов, рабочих и дачных поселков данного субъекта Федерации. Какие действия должны предпринять в связи с этим органы местного самоуправления указанных территорий?

• По решению Президента РФ было создано закрытое административно-территориальное образование. Через некоторое время представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования принял решение об изменении его границ в связи с расширением территории градообразующего предприятия. Решите дело.

• Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку более 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в городской совет. Какое решение должен принять городской совет?

• Жители трех деревень, расположенных в непосредственной близости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селениями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителями решением. Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой? Решите дело.

• В черту сельского поселения Степное был включен хутор Дальний, расположенный от него на расстоянии 30 км. Верно ли установлена территория сельского поселения?