3.2.5. Административное правонарушение

Административное правонарушение – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает в том случае, если характер правонарушения, в соответствии с законодательством, не требует уголовной ответственности.

Общие признаки административных правонарушений: а) общественная опасность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость.

Общественная опасность означает, что действие или бездействие представляет опасность для общества, государства, создает угрозу охраняемым законом общественным отношениям, причиняет вред интересам граждан. Степень общественной опасности деяния является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные и гражданско-правовые). Деяние, лишенное общественной опасности, не может квалифицироваться как административный проступок.

Противоправность означает, что деяние нарушает нормы права (как административного, так и иных отраслей: конституционного, трудового, гражданского, финансового, банковского, земельного, экологического, таможенного). Деяние, не запрещенное нормами права, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.

Виновность означает, что деяние совершается умышленно или по неосторожности (ст. 3.2. и 3.3. КоАП РБ). Противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным. Отсутствие вины исключает административную ответственность.

Наказуемость означает, что административным правонарушением признается лишь то общественно опасное деяние, за которое законом установлена административная ответственность.

Единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ). Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в данный кодекс. КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия административной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим и юридическим лицам. КоАП содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений и видов административных взысканий за их совершение.

Каждый вид административных правонарушений имеет свои специфические признаки, которые содержатся в КоАП. Совокупность таких признаков, конкретизирующих, определяющих действие либо бездействие лица в качестве административного проступка, называется составом административного правонарушения. Признаки состава административного правонарушения имеют юридическое значение. При отсутствии хотя бы одного из этих признаков административная ответственность исключается. Признаками административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объект административного правонарушения – это охраняемые нормами права общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. Объективная сторона – это действие или бездействие лица, запрещенное административным правом. Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица или индивидуальные предприниматели. Субъективная сторона характеризует психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Так, непосредственный объект мелкого хулиганства (ст. 17.1. КоАП) – общественные отношения, составляющие в своей основе общественный порядок. При совершении данного правонарушения причиняется вред общественному спокойствию, имуществу, здоровью, чести и достоинству граждан, нарушаются нормальные условия их труда, отдыха, быта, законные права и интересы.

Объективную сторону мелкого хулиганства образуют действия конкретного человека, нарушающего установленный в государстве порядок и причиняющего вред отношениям, сложившимся в сфере общественного порядка. К таким действиям относятся: а) нецензурная брань в общественных местах; б) оскорбительное приставание к гражданам; в) другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, как прямым, так и косвенным. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, он предполагает, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок и спокойствие граждан и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел).

Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

Мелкое хулиганство является правонарушением с формальным составом, для его квалификации наступление вредных последствий НЕ является обязательным.