- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
Одним из центральных органов Советского правительства являлось Главное управление милиции РСФСР (ГУМ). Его возглавлял начальник милиции республики, член коллегии НКВД.
В 1920 г. оно состояло из восьми отделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной (речной и морской) и следственно-розыскной милиции, инспекторского отдела, отдела снабжения и секретариата. Главное управление милиции наделялось полномочиями, которые можно охарактеризовать как чрезвычайные.
Вопросы, входившие в ведение ГУМ, подразделялись на три группы:
1. Организационно-управленческая работа, к которой относились:
«1) общее руководство деятельностью милиции РСФСР;
2) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
3) организация специальных курсов по милиции;
4) руководство политической и культурной работой по милиции;
5) организация местных органов милиции».
2. Правотворческая работа, заключавшаяся в издании «всякого рода постановлений и разъяснений по милиции». Однако на практике правотворческая деятельность центрального органа милиции стала еще более интенсивной и многообразной, чем ранее. Она находила выражение в издании различных правовых актов – приказов, инструкций, уставов.
Наиболее удельный вес в правотворческой деятельности ГУМ занимали приказы. Они охватывали основные стороны деятельности милиции. По своей юридической природе приказы были актами центрального органа государственного управления, обязательными для органов милиции, а по вопросам охраны общественного порядка – для других государственных органов на всей территории РСФСР. Отменить или изменить эти приказы могли только вышестоящие органы государственной власти и государственного управления – Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК и НКВД.
3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
Законодательно было установлено, что снабжение милиции продовольствием и всеми видами довольствия, а также специальное обеспечение семей милиционеров производилось в порядке, установленном для снабжения армии и обеспечения призванных в ее ряды. Закрепление такого порядка было обусловлено тем, что милиции в рассматриваемый период придавалось значение вооруженных частей особого назначения, которые приравнивались к частям Красной Армии. Порядок удовлетворения милиции довольствием устанавливался окружными губернскими органами снабжения КА по согласованию с ГУМ НКВД РСФСР66
Еще одним направлением было инспектирование местных органов милиции, которое осуществлялось специальным аппаратом инспекции, созданным в центре и на местах.
При Главном управлении милиции имелся инспекторский отдел, который был наделен функциями центрального учреждения. При губернских управлениях милиции были созданы подотделы инспекции.
Особое значение в компетенции ГУМ имели «чрезвычайные полномочия», а именно переводить в необходимых случаях командный состав и милиционеров в другие места; формировать из местной милиции отдельные части для отправки на фронт и в другие местности РСФСР. Приказы ГУМ по этим вопросам считались боевыми приказами. Их невыполнение влекло наказание как за невыполнение боевых приказов.
Наделение ГУМ подобного рода чрезвычайными правами вызывалось потребностями военного времени. ГУМ неоднократно направляло работников милиции в освобожденные от интервентов и белогвардейцев районы из тыловых губерний и уездов. В результате в этих районах в короткий срок организовался аппарат советской милиции.
Таким образом, компетенция и построение Главного управления милиции отражали как его общие задачи по охране общественного порядка, так и задачи, обусловленные сложившейся в стране обстановкой – иностранной военной интервенцией и гражданской войной.
Лекция 8. Развитие органов внутренних дел России в период социалистических реформ (1920 - 1941 гг.)
Вопросы:
Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
Организация и деятельность НКВД РСФСР в соответствии с Положением о НКВД РСФСР 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного НКВД
Главное управление рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР: основные задачи, полномочия
Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.