ВВЕДЕНИЕ

Современные специалисты, выпускники технического вуза, должны быть носителями целостного научно-технического инновационного мировоззрения, отличаться энциклопедич-ностью знаний, традиционной интеллигентностью, подлинным патриотизмом. Стать профессионалом без знаний основ социологии, политологии и права вряд ли возможно.

Понимание социальных, политических и правовых реалий, знакомство с важнейшими институтами общества – и насущная потребность, и неотъемлемая обязанность гражданина.

Цивилизованное общество не может обходиться без регулирующего воздействия на жизнь норм права. Ознакомление с важнейшими институтами права – основная цель данного учебного пособия.

Предлагаемое учебное пособие написано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и состоит из 9 тем.

Авторы стремились показать связь общества, государства, права и личности, раскрыть исходные понятия права, его структуру и действие; рассмотреть правовые основы конституционного строя, систему органов государственной власти в Российской Федерации, особенности федеративного устройства государства; изложить важнейшие нормы гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного права.

По мнению авторов, представленное учебное пособие позволяет заложить фундамент правовой культуры личности, развить у студентов навыки и умения для последующей ориентации в правовых отношениях, активизировать правомерное поведение.

Представленный курс рассчитан на студентов всех специальностей. Поэтому в нем не преследуется цель привязки учебного материала к какой-либо определенной специальности. Осуществить органическое соединение общезначимых юридических знаний со специализированными знаниями, соответствующей той или другой конкретной специальности, призван преподаватель данного курса.

Тема 1. Понятие права. Структура права и его действие

Понятие, сущность, источники права

Право существовало не всегда. О праве можно вести речь практически лишь с момента возникновения государства. В обществе без государства отношения между людьми регулировались обычаями (в форме традиций, ритуалов, обрядов и т.д.), религиозными нормами, нормами морали.

С течением времени на смену родоплеменным отношениям приходит государственность. Общественное разделение труда, появление излишков потребляемого продукта, разделение на богатых и бедных, изменение форм семейной и общинной жизни, появление новых управленческих структур и людей, специализирующихся на разных хозяйственных, военных, культурных делах приводит к появлению необходимости замены традиционной общественной власти в роде и племени. Власть постепенно приобретает государственный характер.

Появляется публичная власть, отделенная от общества, которую реально осуществляет особая группа людей, занимающаяся исключительно управлением и не участвующая в общественном производстве. Эта группа чаще всего выражает интересы не всего общества, а определенной его части (например, класса). Поскольку эти люди, составляющие госаппарат, ничего не производят, его необходимо содержать за счет остальной части общества. Нужные для этого средства собирают с населения в виде налогов и сборов.

С момента возникновения государства начинают приобретать остроту вопросы, что есть право, что можно отстаивать и защищать в государственных органах, что можно проводить в жизнь, опираясь на силу государственного принуждения. Так возникает право как еще один регулятор общественных отношений.

Сам термин «право» получил название от латинского слова «yustitia» - что означает правосудие, справедливость.

В современном понимании право – это система нормативных установок, которые опираются на идеи человеческой справедливости и свободы, выражены большей частью в законодательстве и регулируют общественные отношения. Оно призвано служить людям, обществу, обеспечивать нормальную жизнь. Но вместе с тем, нужно учитывать и то, что право может не отвечать потребностям общества. Скажем, издаются антинародные законы, судебные органы принимают несправедливые решения. Право и суды подчас становятся инструментом политики.

Раскрывая сущность права необходимо остановиться на таких понятиях как естественное и позитивное право.

Естественные права существуют независимо от того, закреплены они в документах или нет, они являются «природными», «прирожденными», т.е. неизменными. Например, право на жизнь, на свободу, достоинство, личную неприкосновенность и другие.

Позитивное право, в отличие от естественного, выражено в законах, подзаконных актах, в иных источниках права. Говоря о соотношении естественного и позитивного права, отметим, что естественное право – общечеловеческие ценности – является критерием оценки действующего законодательства и правовых систем: правовые они или неправовые. В условиях демократии позитивное право становится носителем и выразителем естественных прав человека.

Сущность позитивного права отражается и в его признаках. Наиболее общими признаками права являются:

1. Общеобязательная нормативность означает, что правовые нормы в своем применении рассчитаны на относительно неопределенный круг лиц и относительно неопределенный круг случаев.

2. Право – это выражение воли социальной группы, класса или народа.

3. Формальная определенность права достигается с помощью правовых понятий, терминов. Это свойство права позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать вольного толкования правовых норм.

4. Системность права и правовых норм, т.е. их взаимосвязь и согласованность.

5. Динамизм права означает возможность изменения законодательных положений путем внесения поправок, дополнений и т.д.

6. Равный масштаб по отношению к разным людям. Право дозирует поведение, определяет его масштабы, прикладывает одинаковые мерки к разным людям.

7. Право обеспечивается государством организационными мерами, мерами психического и физического принуждения. Неисполнение правовых требований влечет юридическую ответственность.

Выяснение всех признаков права позволяет говорить о его ценности. И ценность эта состоит в его способности служить таким регулятором общественных отношений, который способен удовлетворять социальные интересы людей наиболее эффективным образом. С его помощью в общественные отношения вносится стабильность, организованность, согласованность.

Для понимания того, откуда брать право при решении юридических дел, необходимо обратиться к источникам права. Под источником права принято понимать форму выражения государственной воли, которая создает или предписывает правило поведения и тем самым придает такому правилу качество правовой нормы.

Разновидностями источников позитивного права являются правовой обычай, правовой прецедент, договор, нормативно-правовой акт.

1. Правовой обычай был первым источником права, который регулировал отношения в период становления государства. Это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного. Дошедшие до нас крупные памятники прошлого (Законы Ману, Русская правда) – это сборники правовых обычаев.

В настоящее время правовой обычай применяется при регулировании общественных отношений в некоторых странах Африки и Латинской Америки. Такие системы считаются традиционными, идею права здесь отбрасывают и ориентируются в регулировании общественных отношений на такие обычаи и традиции, которые позволяют игнорировать и законы и судебные решения.

2. Правовой прецедент – решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах. Различают судебный и административный прецедент. Не законодатель, а судьи формируют подавляющую часть правовых требований. В США, Англии, а также странах Британского содружества (их в правой литературе относят к англосаксонской правовой семье) не считают важным условием для установления прочного правопорядка создания абстрактных правил поведения. Важнее, с их точки зрения, чтобы дело в случае необходимости без излишних препятствий попало в суд, разрешалось по строгим правилам и справедливыми судьями.

3. Договор – акт волеизъявления самих участников общественных отношений, который получает поддержку государства. Например, гражданский договор, коммерческий договор, трудовой договор.

4. Нормативно-правовой акт в современных условиях является наиболее распространенным источником позитивного права в странах романо-германской правовой семьи (Германия, Италия, Франция и т.д.). Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, который содержит нормы права. К ним относятся законы и подзаконные акты, которые толкуются самими законодателями или специально уполномоченными на то органами. Нормативно-правовой акт выступает в виде государственного документа, который имеет название, наименование органа, принявшего акт, а юридические нормы группируются в нем по разделам, статьям и частям.

Рассмотрим функции права.

Функция права – это реализация социального назначения права, которое формируется из потребностей общественного развития.

Регулятивная функция. Особенности этой функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения. Когда речь идет об этой функции, то имеется ввиду способность права предписывать, указывать варианты поведения его субъектам (гражданам, должностным лицам, государственным органам и др.)

Охранительная функция права направлена на охрану экономических, политических, национальных и др. общественных отношений, их неприкосновенность и соответственно этому - на вытеснение отношений, чуждых обществу. Охраняя данные отношения, право в то же время пресекает, запрещает, карает действия, которые противоречат условиям нормального развития общества и тем самым, вытесняет их. Но главное назначение данной функции заключается прежде всего в предотвращении нарушений норм права.

Таким образом, обе эти функции, регулятивная и охранительная, каждая по своему, выполняют важную задачу – развитие и укрепление общественных отношений.

Нормы права и нормативно-правовые акты: их действие

Норма права – признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений. Норма права - критерий правомерности поведения.

По своей структуре каждая норма права включает в себя три элемента:

диспозицию, гипотезу и санкцию.

Диспозиция – часть нормы, указывающая на возможное и должное поведение субъектов, на страже которых стоит государство.

Гипотеза – часть нормы, которая содержит перечень условий, при которых норма действует.

Санкция – часть нормы, содержащая указание на неблагоприятные последствия при нарушении правила, содержащегося в диспозиции. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части находятся в других статьях или в ином нормативном акте.

Нормативно - правовой акт – это акт, содержащий правовые нормы, рассчитанные на типичное массовое воплощение в жизни. Именно этим он отличается от индивидуальных правовых актов, например, как приказ руководителя о приеме на работу. К нормативно – правовым актам относятся законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные нормы страны. Их высшая юридическая сила состоит в том, что:

все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им;

они не нуждаются в каком-либо утверждении их другими органами;

никто не вправе отменить закон, кроме органа его издавшего.

Законы подразделяются на следующие виды: Конституция, конституционные законы, обычные (текущие) законы.

Конституция – Основной закон государства, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, характеристики государственного строя, права и свободы граждан, государственное устройство. Все законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции.

Конституционные законы конкретизируют определенные положения Конституции, вносят изменения или дополнения в нее. Для их принятия установлена специальная процедура.

Обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны жизни общества. Они как и все законы обладают высшей юридической силой, но сами не должны противоречить Конституции и конституционным законам.

Среди законов выделяются кодифицированные.

Кодекс – это единый, логически цельный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий полное обобщенное и системное регулирование определенной группы общественных отношений. Например, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства.

Подзаконный акт – это нормативно – правовой акт, который издается в соответствии с законом. Он призван конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям. Подзаконность нормативных актов не означает их меньшую юридическую обязательность. Но их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это характерно для законов.

Как правило, все подзаконные акты являются актами различных органов исполнительной власти. По сферам распространения и субъектам издания подзаконные акты подразделяются на общие, местные, ведомственные.

К общим подзаконным актам относятся нормативные предписания высших органов исполнительной власти (президентские указы, постановления правительства).

Местные подзаконные акты издают органы представительной и законодательной власти на местах: в краях, областях, округах и т.д.

Ведомственные подзаконные акты представляют собой акты, которые распространяются лишь на специальную (ограниченную) сферу общественных отношений ( правоохранительную, банковскую, образования и т.д.). Они издаются министерствами и ведомствами.

Разновидностью ведомственных подзаконных актов являются внутриорганизационные акты: уставы, положения, правила внутреннего трудового распорядка, действующие в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

Правовые нормативные акты включаются в действующее законодательство в результате специальной деятельности компетентных органов государства (например, парламента).

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий:

1. Законодательная инициатива, то есть осуществление закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение по изданию закона и на внесение законопроекта в законодательный орган

2. Решение компетентного органа о необходимости издания закона, включения соответствующего предложения в план законопроектных работ, выработка официального законопроекта.

3. Внесение законопроекта в законодательный орган, принятие его к рассмотрению, обсуждение законопроекта, рассмотрение поправок, принятие в порядок первого, второго, третьего чтений. «Чтение законов» означает обсуждение и поэтапное его принятие. «Первое чтение» - принятие закона в принципе; «второе чтение» - принятие проекта как закона; «третье чтение» - внесение редакционных поправок и принятие в целом.

4. Принятие законопроекта в виде соответствующего постановления законодательного органа.

5. Доведение содержания принятого закона до его адресатов в форме официального опубликования.

Правовые нормы действуют: 1) во времени; 2) в пространстве; 3) по кругу лиц.

Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с момента утраты им юридической силы.

Законы России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных изданиях («Российская газета», «Собрание законодательства РФ»).

Публикуются законы по истечении 7 дней со дня их принятия. Это общее правило. Но в законе может быть указана дата, когда соответствующие нормы вступают в силу.

Постановления распоряжения Правительства вступают в силу с момента их принятия, если в самом нормативном акте не указано иное.

Акты местных органов власти и управления, как правило, вступают с момента оповещения населения.

Прекращение действия закона означает: утрату им юридической силы по истечении срока, на который был принят закон; отмену закона; фактическую замену данного закона другим, регулирующий те же самые отношения.

Очень важное значение в действии закона во времени имеет понятие «обратная сила закона». Закон обратной силы не имеет, что означает нераспространение его действия на те отношения, которые возникли до его вступления в законную силу.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию.

Действие по кругу лиц означает, что нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которых он распространяется. На территории России нормативные акты РФ действуют в отношении всех граждан РФ, лиц без гражданства, иностранцев, государственных, хозяйственных и общественных организаций.

В то же время главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности. К ним не могут быть применены меры ответственности за нарушение уголовного и административного законодательства.

Перевод требований нормативных актов в реальные общественные отношения охватывается понятием реализации права.

Основными формами реализации права являются: соблюдение норм права, использование норм права, исполнение права, применение права.

Соблюдение права – это такая форма его реализации, которая заключается в воздержании субъектов права от совершения деяний, запрещенных правом. Например, нельзя курить в самолете во время полета.

Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Например, наследник может предъявить права на наследство, а может и отказаться от них.

Исполнение права требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Так, сторож обязан охранять вверенное ему имущество, налогоплательщик заплатить налог.

Особое место занимает применение права как властная комплексная деятельность по реализации правовых норм. История знает два основных средства понуждения воли людей и реализации государственных велений – обещание награды, угроза физическим принуждением или лишением каких-то благ.

Правоприменение – это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица в рамках предоставленных им полномочий. Правоприменительные органы разнообразны. К ним, например, относятся собесы, милиция, суды, административные комиссии при решении дел по административным нарушениям.

Изучение права предполагает общее представление о системе права, т.е. о его структурных частях.

Система права – подразделение всей совокупности правовых норм на отрасли права. Отрасли права – большие совокупности правовых норм, которые регулируют своим особым методом одинаковые по своему характеру, выделившиеся в особую большую группу общественные отношения.

В системе российского права можно вычленить следующие отрасли: конституционное; административное; уголовное; гражданское; трудовое; семейное; экологическое право и другие. Всегда важно для защиты своих прав и свобод знать основные положения процессуальных отраслей: уголовно-процессуальной, гражданско-процессуальной и др. В процессуальных нормах содержатся положения, устанавливающие порядок совершения определенных действий (например, как подать исковое заявление в суд), сроки его рассмотрения (например, в какие сроки оно должно быть рассмотрено судом) и иные условия.

В современной России начинает приобретать особое значение международное право, как совокупность норм и принципов, устанавливающих права и обязанности государств в процессе их взаимного общения. В правовую систему РФ в качестве ее составной части входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Следует отметить, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены российским законом, то применяются правила международного договора.

Правонарушение и юридическая ответственность.

Значение законности и правопорядка в современном обществе

Юридически значимое поведение может соответствовать праву, а может и не соответствовать ему. Тогда имеет место правонарушение.

Под правонарушением понимается общественно-вредное (или общественно-опасное) противоправное и виновное деяние, влекущее юридическую ответственность.

Основными признаками правонарушения являются: а) общественная опасность; б) противоправность.

Общественная опасность деяния означает его способность причинять вред охраняемым правом общественным отношениям.

Противоправность означает, что совершенное деяние нарушает конкретную норму права.

Правонарушение – это виновное деяние. Лицо должно осознавать, что оно действует противоправно. Нести ответственность за совершенное правонарушение может человек, достигший определенного возраста – деликтоспособное лицо. Деликтоспособность организаций наступает с момента регистрации. Правонарушения осуждаются обществом и влекут меры государственного воздействия в виде наказания.

Правонарушение имеет свой состав, в который входят объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Объектом правонарушения является, например, право собственника на владение имуществом, право на жизнь и т.д.

Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в форме фактических противоправных действий, либо в противоправном не совершении предписанного законом поведения. Противоправное деяние может выступать или в форме физического воздействия на людей, предметы материального мира, или в письменной, устной форме. Бездействием может считаться, к примеру, не оказание врачом помощи больному, не возврат денег кредитору и т.д.

К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деяниями и его последствиями, и причиненный вред. Здесь следует установить необходимость наступления последствий вследствие деяния. Так, не соблюдение правил пожарной безопасности может повлечь, с учетом тяжести последствий, или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность.

Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности, это психическое отношение образует вину. Вина является необходимым условием наступления юридической ответственности.

Все правонарушения по степеням общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.

Преступления – это правонарушения, представляющие наибольшую опасность для общества и запрещенные уголовным законодательством. Все правонарушения, не предусмотренные нормами уголовного права, относятся к проступкам. Проступки имеют меньшую степень общественной опасности, наносят менее значительный вред личности, обществу, чем преступления.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, проступки подразделяются на ряд видов:

- гражданские – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и связанных с ними личными неимущественными отношениями (например, не исполнение обязательств по договорам);

- административные – правонарушения, совершаемые в сфере государственного управления (например, нарушение правил дорожного движения);

- дисциплинарные – правонарушения, совершаемые в сфере служебных, организационных отношений (например, прогулы, неисполнение приказа).

За совершение правонарушения (при наличии всех элементов его состава) наступает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – вид социальной ответственности, всегда связанный с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм. Юридическая ответственность возникает из юридической обязанности субъекта соответствующего правоотношения, применяется в случае допущенного этим объектом правонарушения, всегда выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя.

Из приведенного определения вытекает, что, во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. В различных отраслях права этот признак проявляется по-разному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возместить убытки). В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение реализуется через деятельность специальных органов государства.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Негативные последствия могут быть:

а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность, - в уголовном праве; выговор – в трудовом праве; предупреждение – в административном праве);

б) имущественного характера (конфискация, штраф – в административном, уголовном праве; взыскание неустойки – в гражданском праве).

Юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:

1) репрессивно-карательная функция, которая свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения;

2) предупредительно-вопитательная функция, которая призвана обеспечить у субъектов права мотивы, побуждающие соблюдать закон;

3) правовосстановительная (или компенсационная) функция, которая присуща имущественной ответственности.

В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяются следующие виды юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков, уплата неустойки, возмещение вреда).

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, ее цель – восстановление нарушенных имущественных прав кредитора.

Уголовная ответственность и административно-правовая ответственность применяются за правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного и административного законодательства. Эти виды ответственности носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство. Уголовная ответственность, кроме того, всегда носит личный характер.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.д.). Выделяют три вида дисциплинарной ответственности:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2. в порядке подчиненности;

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, воздушного транспорта).

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия.

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке. Уголовная ответственность реализуется только в судебном порядке.

Обеспечение законности и правопорядка одно из важных направлений деятельности государства.

Законность - это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями). Она закрепляется в Конституции и законах как принцип, реализуется как метод в деятельности всех носителей прав и обязанностей, и становится, таким образом, режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдает и исполняет правовые требования.

Могут существовать законы, но законность будет свергнута, ограничена, сведена к формальному требованию, декларации. Можно констатировать наиболее органичное соединение режима законности с демократией, правовым государством.

Существует ряд основных принципов законности: верховенство законов, равенство всех перед законом, недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Обеспечение законности связано не только с реализацией права, но и правотоворческой деятельностью. Применительно к правотворческой деятельности законность означает, что правовая система должна располагать такими инструментами, использование которых позволяет всякий раз поставить заслон неправовому нормативному акту, если его применение ущемляет права человека. Следить за единством законности в правотворческой деятельности, призваны Конституционный суд и прокуратура. Единство законности в сфере применения права призваны обеспечивать суды и те органы, которые имеют право на официальное толкование правовых норм.

Самым непосредственным образом с законностью связано понятие правопорядка.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

Правопорядок – это так же составная часть общественного порядка, который поддерживается не только с помощью норм права, но и норм морали, религиозных норм и т.д.

Законность и правопорядок – величайшие ценности, основа нормальной жизни общества. Поэтому их создание и укрепление – одна из главных задач, стоящих перед обществом. На решение этой задачи направлена деятельность государства, прежде всего органов правопорядка, прокуратуры, судов. Однако, и общественные организации, и граждане располагают возможностями содействовать работе правоохранительных органов по обеспечению правопорядка.