Глава XI. Правовой статус государственных служащих

прокуратуре, на военной службе, на должности судьи. По отно­шению к ветвям государственной власти: служба в органах зако­нодательной, исполнительной и судебной власти. В зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется: служба в органах внутренних дел, прокуратуры, таможни, налоговых орга­нах и т.д. В зависимости от места органа в системе государствен­ных органов: служба в республиканских и местных органах.

Видовая структура государственной службы по органам, в которых она осуществляется, может быть представ,'!ена как: гражданская и ее подвиды — общеадминистративная (президен­тская, парламентская, правительственная, исполнитель но-отрас­левая (межотраслевая) в республиканских или местных государ­ственных органах); специализированная (финансово-кредитная, избирательная, контрольно-надзорная, юстиционная); правоохра­нительная (судебная, прокурорская) и милитаризованная и ее подвиды — военизированная (служба в органах милиции, финан­совых расследований, таможни, транспорта, госбезопасности) и войсковая (служба в вооруженных силах, внутренних войсках МВД, спецвойсках).

Сущность правового института государственной службы рас­крывают принципы, лежащие в его основе. Они непосредственно закрепляются в Конституции, в статьях 5 и 6 Закона «Об основах службы в государственном аппарате», в специальных норматив­ных актах и делятся на 3 вида: общие (конституционные), специ­альные и специфические.

Общие принципы свойственны государственной службе, как любому правовому явлению, но получают свое преломление при ре­ализации особого рода правоотношений государственной службы. Это такие принципы, как: законность, что означает верховенство Конституции, обязательность законных решений вышестоящих органов (должностных лиц) и исполнения законных решений госу­дарственных органов (должностных лиц) всеми, кому они адресова­ны, приоритет прав и свобод гражданина, приоритет правовых актов при решении любых 1юпросов государственной службы; де­мократизм — означает построение системы государственной службы на основе разделения властей, соответствие деятельности государ­ственных служащих интересам граждан, общества и государства, общедоступность государственной службы и ее гражданственность; принцип гласности предполагает право на получение информации о деятельности государственных служащих, по всем интересующим и связанным с конкретной личностью вопросам, а также право госу-

553

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА_РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

дарственных служащих на получение любой необходимой для исполнения своих полномочий информации.

Специальные щтнципы свойственны только правовому инсти­туту государственной службы. Основным является принцип про­фессионализма. Он реализуется в результате систематичного, регу­лярного, добросовестного осуществления профессионально компе­тентными государственными служащими своих обязанностей. Принцип просрессионализма означает также политический ней­тралитет государственных служащих, ответственность за неиспол­нение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. К этой группе относятся также принципы несменяемости государ­ственных служащих; социальной и правовой защищенности (пред­полагает регулярную выплату заработной платы, зависимое гь льгот и поощрений от качества работы и уровня профессионализма, создание нормальных условий труда, социальное страхование и пенсионное обеспечение, надлежащие поощрения, другие социаль­ные гарантии). Специфические принципы свойственны и отражают специфику службы в тех или иных государственных органах — суде, прокуратуре, таможне, МВД и др.