Лекція 7. Основи конституційного права сша (2 год.)

1. Принципи американського конституціоналізму.

2. Президент у системі органів США.

3. Законодавча влада в США.

4. Організація виконавчої влади в США.

1. Принципи американського конституціоналізму.

Конституцію США прийнято 1787 року.

Жорстка конституція.

Складається: Конституція, перші 10 поправок (Білль про права), другий цикл поправок.

Конституція складається з 7 статей, які, у свою чергу, мають частини (розділи).

Принципи:

• верховенство влади народу і закону;

• гарантії прав і свобод людини;

• поділ влади, система заборон і противаг;

• федералізм;

• механізм змін і доповнень Конституції шляхом внесення поправок.

Білль про права включає перелік 29 прав особи.

Поправка 1 містить перелік основних прав і свобод.

В інших поправках містяться основні правила недоторканості, захисту від злочинності та притягнення до відповідальності, здійснення судового процесу.

2. Президент у системі органів США.

Є главою держави й уряду.

Обирається непрямим шляхом строком на 4 роки.

Вибори двоступеневі. Спочатку населення обирає членів колегії виборщиків, які у свою чергу обирають президента та віце-президента США.

У перших числах листопада виборці голосують у штатах. У кожному штаті обирають стільки виборщиків, скільки обрано представників і сенаторів від штату в Конгрес. Для цього встановлюються багатомандатні виборчі округи (1 штат – 1 округ) і застосовується мажоритарна система відносної більшості. Список виборщиків від однієї партії, який одержав відносно більше голосів, ніж інші списки, завойовує всі місця від цього штату в колегії вибірників.

У середині грудня виборщики збираються в столицях штатів і голосують бюлетенями за президента і віце-президента.

Повноваження. Широкі повноваження виконавчої влади. Він “забезпечує точне дотримання законів і визначає повноваження всіх посадовців Сполучених Штатів”.

• представляє державу у відносинах з іншими державами (“за порадою і за згодою сенату”);

• призначає дипломатичних представників і відкликає їх;

• має право проводити переговори з іноземними державами і укладати міжнародні договори;

• головнокомандуючий збройних сил;

• призначає міністрів (“за порадою і за згодою сенату”);

• призначає членів Верховного суду і багатьох інших посадовців (“за порадою і за згодою сенату”);

• розробка і внесення проекту федерального бюджету на розгляд Конгресом.

Не несе політичної відповідальності перед Конгресом.

Імпічмент – особлива процедура притягнення президента до відповідальності, а також деяких інших вищих цивільних посадовців (міністрів, послів, федеральних суддів).

Представляє квазісудові повноваження Конгресу.

Підпорядкований апарат федеральних міністерств і відомств.

3. Законодавча влада в США.

Конгрес. Складається з двох палат – Палати представників і Сенату.

Обирається на основі загальних рівних і прямих виборів таємним голосуванням.

Палата представників є органом загальнонаціонального представництва.

435 депутатів строком на 2 роки.

Між штатами депутатські місця розподіляються пропорційно до чисельності населення.

Віковий ценз – 25 років.

Сенат є органом представництва штатів і складається зі 100 сенаторів.

Кожен штат обирає по два сенатори строком на 6 років одночасно з палатою представників.

Сенат оновлюється на 1/3 кожні два роки.

Сенатором може бути вибрана особа, що є громадянином США не менше 9 років, досягла 30 років і проживає в штаті, від якого обирається.

Структура Конгресу: голови палат, комітети, партійні фракції, адміністративно-технічні служби.

Компетенція:

• прийняття законодавства;

• бюджет і фінанси;

• формування апарату виконавчої і судової влади;

• контроль за діяльністю урядового апарату;

• здійснення квазісудових функцій;

• регулювання міжнародних відносин.

• повноваження у галузі економіки і торгівлі;

• військові повноваження.

Імпаундмент – відмова президента витрачати гроші, виділені згідно із законом Конгресом.

Компетенція палат Конгресу не є однаковою.

Лише до палати представників можуть вноситися фінансові законопроекти.

Вона формулює також звинувачення у порядку імпічменту стосовно президента та інших вищих посадовців.

Обирає президента у випадку, якщо жоден кандидат не одержить абсолютної більшості голосів виборців.

Лише сенату належить право ратифікувати міжнародні договори, затверджувати призначення на вищі посади в державі, здійснювані президентом, вирішувати питання про винність посадовця у порядку імпічменту, обирати віце-президента, якщо жоден кандидат не одержить абсолютної більшості голосів виборців.

4. Організація виконавчої влади в США.

Уряд США. До його складу входять всі глави центральний відомств із загальнонаціональною територіальною юрисдикцією.

Американська адміністрація є суто дорадчим органом, оскільки всі рішення в межах повноважень виконавчої влади ухвалюються лише одноособово президентом.