Тема 3. Нормативно - правовое обеспечение качества строительной продукции.

Право предприятий на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей практике принятые во всем мире «правила игры». Мировое сотрудничество по любым направлениям и на любом уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными нормами.

Законодательно – правовая база отраслевой системы нормативных и методических документов в строительстве основывается на принципах, положениях и нормах, содержащихся:

• в Конституции РФ;

• в Федеральных конституционных законах;

• в Федеральных законах и иных нормативно - правовых актах России;

• в законах и иных нормативно-правовых документах субъектов РФ;

• в международных и межгосударственных соглашениях и договорах о сотрудничестве в проведении согласованной научно-технической политики;

Нормативно-технические документы по стандартизации, содержащие критерии качества выпускаемой продукции отражены в законах РФ.

Закон РФ «О стандартизации» закрепляет на законодательном уровне перечень нормативных документов по стандартизации, допускаемых к применению на территории России, и общие требования ко всем НД, а именно:

1. МС (ИСО) – международные стандарты ИСО;

2) Государственный уровень: ГОСТ Р – Государственный стандарт России;

3) ОКТИ – общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

4) ОСТ – отраслевые стандарты;

5) РСТ – республиканские стандарты;

6) СНиП, СН.

7. ведомственного уровня:

8. ТУ, РТУ (республиканские условия);

9. РД – руководящая документация;

10) СТП - стандарты предприятий;

11) Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений – СТО.

Правом принятия ГОСТ Р и ОКТЭИ главный законодатель наделил 2 центральных государственных органа управления:

Госстандарт России – во всех областях, за исключением области строительства и промышленности строительных материалов;

Государственный комитет РФ по вопросам архитектуры и строительства и промышленности строительных материалов (Госстрой РФ).

Нормативные документы по строительству (производственного уровня), содержащие требования к процессам управления производством и качеством:

1. ПОС – проекты организации строительства;

2. ППР – проекты производства работ;

3. ОНТП - нормы технологического проектирования.

Обращает на себя внимание двойная система нормативных документов в строительстве. Государственные и международные стандарты на материалы и изделия в строительном производстве аналогичны государственным стандартам, применяемым в промышленности. Эти стандарты потребляются промышленными предприятиями стройиндустрии, которые в принципе ничем не отличаются от предприятий других отраслей.

Одновременно в строительстве действует система строительных норм и правил, которая не имеет аналогии, как вид нормативного документа, ни в отечественной, ни в зарубежной практике. Строительные нормы и правила используются на стадии проектирования и возведения зданий, а государственные и международные стандарты на стадии изготовления строительных изделий и материалов на предприятиях строительной индустрии

В систему нормативно технической документации, устанавливающую требования к качеству строительной продукции и услуг также входят:

• Законы РФ,

• Указы Президента,

• Инструкции и указания министерств и ведомств, нормативные акты министерств и ведомств;

• решения местных органов власти.

Один из них - Федеральный закон «О принципах и порядке разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации № 119 –ФЗ от 24.06.99 г.»

Кроме того, важными правовыми документами в сопровождении строительного процесса являются:

• Договор подряда и хозяйственные договоры; каждый из них имеет юридическую силу в отношениях «заказчик - подрядчик»; при заключении каждого договора в определенных его разделах обязательно указывается ссылка на нормативные документы, соответствующего уровня (государственно, республиканского, СТП и т.п.) по качеству производимой продукции; необходим учет и контроль по выполнению заключенных договоров;

• Претензии и иски на различных стадиях строительства - на поставку некачественных материалов, конструкции и изделий, на несвоевременную или некомплектную поставку; такие документы играют большую роль в достижении оптимальных целей по качеству строительной продукции; требуется квалифицированный подход к их составлению, постоянный учет и контроля по их исполнению.