37 Особенности рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Факт нарушения права всегда подтверждается конкретным правоприменительным актом.

• Инициируется жалобой – согласно статистике КС, это самое востребованное и доминирующее полномочие в практике КС, 90% обращений рассматриваются в порядке конкретного нормоконтроля

С 2010 года законодатель постепенно блокирует возможность индивидуального доступа граждан в Конституционный суд, поскольку суд стал слишком перегружен.

• Рассмотрение дела завершено в суде – необходимо получить вступившее в силу решение

• Жалоба должна быть подана не позднее 1 года после рассмотрения дела в суде

• Исчерпаны все внутригосударственные средства судебной защиты (новелла 2020)

Все средства судебной защиты КС РФ рассматривает как кассационную инстанцию высшего порядка. В настоящее время существует 2 вида кассаций: сплошная и выборочная. Иногда необходимо пройти и надзор.

Есть интересная позиция Венецианской комиссии, что конституционная жалоба должна оставаться эффективной при существовании такого большого количества препятствий.

38 Особенности рассмотрение дел о соответствии Конституции рф нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними

Правом на обращение в КС РФ с запросом о проверке конституционности указанных в статье 125 (часть 2) К РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними обладают Президент РФ, СФ, ГД, одна пятая сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительство РФ, ВС РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Запрос в КС РФ о проверке конст. нормативного акта органа гос. власти или договора между органами гос. власти либо отдельных их положений допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за неконст. либо подлежащими действию вопреки официально принятому фед. органами гос. власти, высшими гос. органами субъектов РФ или их должностными лицами решению об отказе применять и исполнять их как не соответствующие К РФ или вопреки официально принятому межгос. органом решению, в котором констатируется нарушение в РФ обязательств, обеспечение исполнения которых относится к компетенции этого межгос. органа, при применении соответствующего НПА или договора либо при необходимости внесения в них изменений, устраняющих отмеченные нарушения.

Запрос о проверке конституционности НПА субъекта РФ допустим, если НПА издан по вопросу, относящемуся к ведению органов гос. власти РФ или к совместному ведению органов государственной власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ.

КС РФ устанавливает соответствие К РФ НПА органов гос. власти и договоров между ними:

1) по содержанию норм;

2) по форме нормативного акта или договора;

3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

4) с точки зрения установленного К РФ разделения гос. власти на зак-ую, исп-ую и судебную;

5) с точки зрения установленного К РФ разграничения компетенции между фед.органами гос. власти;

6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, установленного К РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Проверка конституционности нормативных актов органов гос. власти и договоров между ними, принятых до вступления в силу К РФ, производится КС РФ только по содержанию норм.

По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности нормативного акта органа государственной власти или договора между органами государственной власти КС РФ принимает одно из следующих постановлений:

1) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции Российской Федерации;

1.1) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании;

2) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.