- •1 Конституция рф как объект правовой защиты
- •2 Понятие судебно-конституционного права. Проблемы предмета и метода.
- •3 Судебный конституционный контроль в системе правовой защиты Конституции рф
- •4 Судебный конституционный контроль в мировой практике
- •5 Модели конституционного контроля
- •6 Конституционный контроль, конституционное правосудие, конституционное судопроизводство: соотношение понятий.
- •7 Проблемы соотношения конституционного контроля и конституционного надзора в отечественной доктрине.
- •8 Комитет конституционного надзора ссср как первый отечественной опыт институциональной защиты конституции
- •9 Состав, порядок формирования и компетенция Конституционного Суда рф в период с 1991 по1993 гг.
- •10 Общая характеристика результатов деятельности Конституционного Суда рф в период с 1991 по 1993 гг.
- •11 Конституционный Суд рф в системе высших органов государственной власти Российской Федерации (с позиций действующей Конституции рф)
- •12 Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда рф.
- •13 Основные реформы законодательства о Конституционном Суде Российской Федерации.
- •14 Тенденции модернизации законодательства о Конституционном Суде рф (в контексте конституционной реформы 2020).
- •15 Компетенция Конституционного Суда рф и ее эволюция.
- •16 Конституционный Суд рф и международно-правовое пространство
- •17 Конституционный Суд рф и еспч: эволюция конституционно-правовых подходов к взаимоотношению институтов
- •18 Основные мировые подходы к формированию органов конституционного контроля
- •19 Состав и порядок формирования Конституционного Суда рф: эволюция и современное состояние
- •20 Статус судьи Конституционного Суда рф
- •21 Статус должностных лиц Конституционного Суда рф
- •22 Организационно-правовые формы деятельности Конституционного Суда рф
- •23 Аппарат конституционного Суда рф
- •24 Понятие и виды решений Конституционного Суда
- •25 Порядок принятия постановлений Конституционного Суда рф, предъявляемые к ним требования, их изложение, провозглашение и опубликование
- •26 Юридическая сила решений Конституционного Суда рф
- •27 Разъяснение решения Конституционного Суда рф
- •28 Механизм исполнения решений Конституционного Суда рф
- •29 Правовые позиции в решениях Конституционного Суда рф
- •30 Мнение и особое мнение судьи Конституционного Суда рф.
- •31 Послание Конституционного Суда рф
- •32 Общие особенности конституционного судопроизводства
- •33 Принципы конституционного судопроизводства
- •34 Субъекты конституционного судопроизводства
- •35 Секретариат Конституционного Суда рф как участник конституционного судопроизводства
- •3) Управление правовой информации (упи)
- •4) Редакционно-издательское управление (риу)
- •36 Понятие «письменного» производства в Конституционном Суде рф. Эволюция подхода к «письменному» производству.
- •37 Особенности рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •38 Особенности рассмотрение дел о соответствии Конституции рф нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними
- •39 Особенности рассмотрения дел о соответствии Конституции рф, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
- •40 Особенности рассмотрения дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа, решений иностранных (международных) судов и арбитражей.
- •41 Особенности рассмотрения дел по спорам о компетенции
- •3 Категории споров:
- •42 Особенности рассмотрения дел о конституционности законов по запросам судов
- •43 Особенности рассмотрения дел о толкование Конституции рф
- •44 Особенности рассмотрения дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
- •45 Особенности рассмотрения дел о проверке конституционности законопроектов.
- •46 Конституционные (уставные) суды в субъектах рф: конституционно-правовые основы организации и деятельности
13 Основные реформы законодательства о Конституционном Суде Российской Федерации.
Основные периоды:
1. 1994-2001 года До 2001 года Закон особому реформированию не подвергался, в этот период формировалась «серьезная» практика КС: решения, связанные с гражданством и суверенитетом в республиках, решения о передаче МСУ на уровень субъектов (отказ от МСУ).
2. 2001-2011 года
3. 2011-2015 года – период уточнения компетенции, оно было ориентировано на снижение нагрузки на суд, последовательное ограничение граждан к КС.
4. 2015-2020 года – противоборство, реакционность действиям наднациональным структурам (ЕС), корректировка компетенции в части удостоверения КС возможности реагировать на решения ЕС.
5. 2020-настоящее время – выделить единый тренд трудно, комплекс поправок.
- 2001 год: корректировка статуса судьи и установление порядка исполнения решений КС РФ.
- 2005 год: неограниченный срок полномочий. Судья осуществляет свои полномочия до 70 лет
- 2007 год: переезд КС в Санкт-Петербург – создание Представительства в Москве.
- 2009 год: организация КС РФ
- 2010-2011 года: первая кардинальная реформа:
3 ноября 2010 года – Закон «О внесении изменений в закон о КС».
В 2010 году были упразднены палаты и Пленум. Суд в 1994 году создавался по подобию немецкого суда, там 2 палаты и Пленум. В России палаты были равнозначными. Сегодня все решения выносятся в заседаниях КС, когда суд в целом принимает решения по всем вопросам. Но это повлекло вопросы: раньше было 3 состава, которые могли одновременно рассматривать дела. Объем жалоб делился между тремя составами. Затем нагрузка была сфокусирована на одном составе «заседании». Нужны ли какие-то меры, чтобы сбалансировать это? Было принято решение оптимизировать эту нагрузку, в среднем суммарное обращение граждан в год – 20-22 тысячи. Из этого числа 250-300 жалоб доходят до сущностного рассмотрения.
1. Уточнены основания обращения в КС: норма должна быть сначала применена, уже потом – защита. Но это противоречит ст. 2, ч. 2 ст. 55, ст. 18 – права человека определяют смысл деятельности гос. органов. По поправкам 2020 года Конституцию привели в соответствие.
2. В 2010 году были упразднены палаты и Пленум. В ответ на это принцип непрерывности был исключен. Появилось письменное производство – упростила возможность суда в части принятия решений: минимизация организационных и временных затрат на конституционное судопроизводство, когда суд понимает, что можно вынести постановление на основе уже сформулированных позиций. Это дополнительная гарантия для ускорения производства. Практический анализ показывает, что производство по ст. 47.1 является более затратным во времени
3. Изменение ст. 79 Закона о КС (о юридических последствиях принятия решений): в части 5 законодатель формулирует, что правовые позиции обязательны для учета для государственных органов. Закон мотивирует все органы применять все сформулированные позиции суда. Это тоже снижение нагрузки на суд. Это работает и в пользу заявителей, потому что это в их интересах, чтобы все государственные органы более «трепетно» относились к правовым позициям КС.
4. Наряду с этим возникло 2 поправки: были сняты возрастные ограничения с Председателя КС. По поправке 2005 года судьи могли пребывать в должности до 70 лет. По реформе от 3 ноября 2010 года возрастные ограничения были отменены: в случае, если лицо занимает должность Председателя КС и после достижения 70-летнего возраста.
2001-2011 – вектор реформ был направлен на организационное реформирование суда.
Затем период уточнения компетенций.
- 2013 год: увеличен срок исполнения решений КС с 3 до 6 месяцев.
- 2014 год: корректировка компетенции и требований к кворуму.
В этот год было крымское дело + корректировка деятельности суда. Реформы касались численного количества суда в вопросах принятия решений. Кворум – правомочный состав суда, не ¾ (16 судей) от нормативного состава суда, а 2/3 (13 судей). Также все кворумы в заседаниях отсчитываются от состава действующих судей (раньше – от состава суда 2/3 – 13 судей: по толкованию Конституции). Минимальное количество действующих – 16, а 2/3 – 9. Решение о толковании Конституции раньше принималось 11 судьями (2/3), а сейчас – 9. И это толкование считалось бы официальным.
- 2020 год см. следующий вопрос