2. Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование

2.1 Разработка прогноза развития ппс (комплекса/сегмента) на фиксированный период упреждения. Построение вариантов нормативно-сценарного прогноза и оценка альтернативных путей будущего развития

Сценарии дальнейшего развития научно-технологической составляющей государственной инновационной политики России:

1. Период упреждения – 6 месяцев, прогноз: умеренно-прагматический:

В течение ближайших 6 месяцев, будет продолжаться работа по созданию и дальнейшему обустройству, как территории инновационного центра, так и среды вокруг проекта (создание венчурных компаний, регистрация фирм в рамках «виртуальной стадии» реализации проекта, переговоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными компаниями, создание и проработка правового и экономического режима, активная вербовка будущих сотрудников НИЦ из числа российских и зарубежных ученых). С точки зрения научно-технологической составляющей проекта, прогноз неблагоприятен, новых открытий и инноваций в предполагаемых 5 сферах не предвидится, что связано, прежде всего, с небольшим периодом реализации проекта.

2. Период упреждения – 1 год, прогноз: умеренно-прагматический

В рамках активной подготовки к выборам в Государственную Думу в 2011 и выборам Президента Российской Федерации в 2012 гг, будут выделены значительные средства (скорее всего превышающие установленную ранее смету проекта), что в целом будет способствовать активизации работы по созданию инновационного центра «Сколково». Тем самым появится возможность привлечь как дополнительное число ученых и исследователей, так и обеспечить дополнительное финансирование приоритетных направлений. В то же самое время, небольшой срок существования проекта вряд ли будет способствовать появлению серьезных, прорывных инноваций и открытий, что, тем не менее, не исключает возможность создания новых или же существенного улучшения существующих технологий для «традиционных» отраслей экономики РФ.

3. Период упреждения – 2 года, прогноз – оптимистический

После завершения периода парламентских и президентских выборов, ажиотаж по поводу создания российского аналога «Кремниевой долины» должен постепенно затихнуть, однако вложенные средства и научный капитал позволят (при условии их рационального использования) обеспечить задел для дальнейших исследований в рамках приоритетных направлений работы центра, а также создать базу для развертывания сети подобных НИЦ, синтезирующих научные исследования и их коммерческое внедрение. «Сколково» станет своего рода ориентиром для научного сообщества, в его стремлении найти применение своим открытиям и разработкам.

2.2 Формулирование и обоснование целостной системы политико-управленческих рекомендаций заказчику. Проектирование основных направлений и способов воздействия

Диагностические выводы:

Современное состояние проекта «Сколково» можно оценить как удовлетворительное и стабильное. Во-первых, успешной реализации способствуют относительно благоприятные условия внешней среды, а также наличие спроса на инновационное развитие. Однако процесс вполне может тормозиться неподготовленность и непроработанностью некоторых условий его функционирования (прежде всего в сфере контроля над имеющимися ресурсами, а также их перераспределением в пользу наиболее перспективных отраслей исследования), возможностью «разброса» усилий по нескольким направлениям, что чревато отсутствием прогресса в каждом из них; и наконец, существует проблема привлечения научных специалистов, в первую признанных, как из числа отечественных исследователей, так и из числа зарубежных ученых.

Прогностические выводы:

В ближайшей перспективе «Сколково» будет развиваться как долгосрочный проект, с невысокой отдачей в плане научно-технологической составляющей, однако в данном случае следует отметить, что это характерно для всех подобных проектов. Тем не менее, в ближайшие 2 года будет обеспечен задел на дальнейшее развитие, сложится как режим функционирования технополиса, так и его внутренняя структура.

Для успешной реализации государственной научно-технической политики России, одной из основных частей которой является проект «Сколково», в частности, ее научно-технической составляющей, в дальнейшем потребуется разработать систему рекомендаций, каждая из которых является шагом на пути к улучшению текущего состояния научно-технической составляющей проекта и преодоление некоторых недостатков, возникающих в рамках работы данного центра.

Пакет практических рекомендаций заказчику:

Администрации Президента следует внести следующие предложения Президенту России относительно развития инновационного центра «Сколково»:

1. Привлечение большего количества иностранных специалистов для участия в работе проекта, желательно, чтобы эти специалисты имели опыт работы в других подобных инновационных центрах (прежде всего США и Европы). Это позволит, с одной стороны, повысить качество проводимых исследований, а с другой – создаст базу для обмена опытом и технологиями с другими НИЦ, что позволит значительно облегчить задачу производства инноваций.

2. Необходимо дальнейшее развитие и создание еще большего количества связей с российскими НИЦ, что позволит вовлечь в работу по созданию инновационной продукции большего числа ученых (а соответственно снизит издержки по времени производства и отсечет неперспективные направления), и кроме того, позволит поднять материальное благосостояние исследователей, формально не участвующих в работе центра «Сколково».

3. Более серьезная поддержка венчурных компаний, что обеспечит связь между разработкой, внедрением и коммерциализацией результатов научно-исследовательской деятельности. Государство должно взять на себя больше первоначальных рисков, тем самым, простимулировав появление частных венчурных предприятий и фондов в рамках проекта.

4. Необходимо обеспечить достойный правовой режим защиты авторских прав исследователей на производимые ими инновации. Непроработанность данного режима во многом объясняет нежелание ученых искать приложение результатов своей деятельности в России, что негативно отражается на процессе модернизации российской экономики. Тем самым, создав возможность надежной защиты авторских прав в рамках «Сколково», проект привлечет большое количество инноваций, созданных вне его рамок, однако не требующих издержек по своей разработке.

5. По возможности, сохранить 5 направлений деятельности инновационного центра, при возможности – расширить, путем включения новых перспективных отраслей, на базе существующих.