2. Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование

2.1 Разработка прогноза развития ппс (комплекса/сегмента) на фиксированный период упреждения. Построение вариантов нормативно-сценарного прогноза и оценка альтернативных путей будущего развития

Прогнозирование на ближайшие 10-15 лет (период упреждения) — будет рассмотрен в рамках 3 вариантов развития событий (оптимистической, прагматической и пессимистической версий)

Варианты развития событий и их оценка:

1. Период упреждения – 1 год, прогноз: умеренно-прагматический

В течение ближайшего года будет оставаться доминирование государственных инвестиций по отношению к частным, и российских по отношению к зарубежным.

2. Период упреждения – 1-2 года, прогноз: умеренно-прагматический

Соотношение между государственным/частным и российским/зарубежным капиталом изменится в пользу последних, но не выровняется до конца. Число участвующих компаний незначительно повысится.

3. Период упреждения – 2-5 лет, прогноз: пессимистический

«Сколково» через несколько лет не оправдает ожиданий и чаяний российского правительства, станут очевидными промахи и изъяны, которые мешали этому проекту стать «сердцем» российской инновационной политики. Не в последнюю очередь это будет связано с убыточностью этого дела и с нежеланием или недоверием российских ученых участвовать в реализации «Сколково». Граждане будут разочарованы и сочтут этот проект как очередную уловку «в красивой упаковке» российских властей накануне выборов.

4. Период упреждения – 5-10 лет, прогноз: умеренно-прагматический

«Сколково» в итоге станет краткосрочной программой развития России, но все-таки будет иметь положительный эффект на процесс инновационного развития России. Причиной «краткосрочности» проекта станет недостаток средств из зарубежных государств, в то время как российский бюджет не сможет в одиночку покрывать все расходы на реализацию проекта. К тому же инвестиций со стороны российского бизнеса не будет достаточно, чтобы обеспечить жизнеспособность этого проекта в долгосрочной перспективе.

5. Период упреждения – 10-15 лет, прогноз: оптимистический

«Сколково» станет успешным проектом и будет иметь позитивный эффект на инновационное развитие страны. Таким образом, этот проект будет привлекать все больший объем инвестиций не только со стороны российских предпринимателей, но и из зарубежья. Таким образом, дисбалансы в финансировании будут преодолены. Все это будет свидетельствовать об успешности проводимой правительством государственной инновационной политике, которая принесла очевидные плоды и изначально была направлена не на повышение благосостояния узкого круга людей, непосредственно связанных с реализацией «Сколково», а на повышение уровня науки и технологий во всей России, а, следовательно, и на улучшение имиджа государства за рубежом и качества жизни населения.

2.2 Формулирование и обоснование целостной системы политико-управленческих рекомендаций заказчику. Проектирование основных направлений и способов воздействия

Диагностические выводы:

1. Проект «Сколково» находится уже не на стадии планирования, а на стадии реализации, что является плюсом

2. С экономической точки зрения, финансовая ситуация на данный момент не представляется критической, наоборот, здесь наблюдаются весьма положительные моменты: проектный бюджет есть, имеются как бюджетные, так и частные капиталовложения, есть рабочая сила (в т.ч. числе представители научного сообщества)

3. Тем не менее, очевидны дисбалансы в финансовой сфере – пока перевес на стороне бюджетного финансирования в сравнении с частным, а также частного российского капитала по сравнению с зарубежным.

Прогностические выводы:

1. Проект «Сколково» имеет все шансы стать перспективным, а также представлять собой продуктивное ядро государственной инновационной политики России. Это является оптимистическим вариантом развития событий (см. выше)

2. Представляется вероятным, что «Сколково» расширить свою инвестиционную базу, выравняв соотношение государственное/ частное финансирование к единице и тем самым снизив бремя, которое сейчас на себе несет государственный бюджет

3. Благодаря «Сколково» создадутся новые рабочие места и увеличится число ученых, работающих в рамках проекта, как из России, так и из зарубежных стран

Пакет практических рекомендаций заказчику:

Администрации Президента следует внести предложение Президенту России о:

1. Дальнейшем улучшении инвестиционного климата в России (в инновационном центре «Сколково» в первую очередь), где уже предприняты подобные шаги (налоговые послабления)

2. Дальнейшем упрощении визового режима и миграционного учета для иностранцев, которые являются ценными специалистами для работы в инновационном центре «Сколково» (особенно тех из них, которые уже принимали участие в развитии подобных инноградов зарубежом, например, из Силиконовой долины США)

3. Ограничении чрезмерного государственного финансирования проекта, чтобы предотвратить непомерную нагрузку на государственный бюджет, в то же время продолжая увеличивать зарплаты российских ученых и создавая им лучшие условия для работы (создание оснащенных по последним требованиям технологий рабочих мест)

4. Развитии и внедрении в первую очередь тех инновационных технологий, которые способны принести большую прибыль (таким образом возрастет окупаемость проекта) и улучшить жизнь населения (чтобы продемонстрировать, что данный проект направлен не на PR государственных лидеров накануне выборов, а на долгосрочное повышение уровня развития науки и техники в России, что имеет непосредственное отношение к российской экономике в целом (внедрение инноваций = повышение качества продукции) и жизни российских граждан).