- •Введение
- •Основы правового регулирования в сфере информации
- •1.1. Источники права на информацию
- •1.2. Понятие информации. Виды информации
- •1.3 Право граждан на информацию
- •1.4.Международные договоры в системе российского законодательства об информации
- •1.4. Основные понятия:
- •1.5. Контрольные вопросы:
- •1.6. Практикум Задание №1.
- •2.Информация с ограниченным доступом. Государствееная тайна
- •2.1. Конфиденциальность информации. Виды конфиденциальной информации
- •2.2. Персональные данные
- •2.3. Коммерческая, служебная, профессиональная тайны
- •2.4. Государственная тайна
- •2.5. Основные понятия:
- •2.6. Контрольные вопросы:
- •2.7. Практикум
- •3. Свобода массовой информации и злоупотребление ею
- •3.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации
- •3.2. Права и обязанности журналистов
- •3.3. Суть понятия "злоупотребление массовой информацией". Институт ответственности сми за злоупотребление свободой массовой информацией
- •3.4 Освобождение сми от ответственности
- •3.5 Основные понятия
- •3.6 Контрольные вопросы:
- •3.7 Практикум
- •Задание № 10.
- •4. Регламентирование права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.1. Право на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.2. Основания для защиты права на честь, достоинство и деловой репутации
- •4.3 Порядок защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.4. Меры защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию, определяемые судом
- •4.5. Клевета и оскорбление
- •4.5. Основные понятия
- •4.6. Контрольные вопросы:
- •4.7. Практикум
- •5. Информационное обеспечение выборов, референдума: общая характеристика
- •5.1. Иерархия источников избирательного права
- •5.2. Информирование избирателей
- •5.3. Предвыборная агитация: понятие, формы, субъекты. Агитационный период
- •5.4 Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
- •5.5. Основные понятия
- •5.6. Контрольные вопросы:
- •5.7. Практикум
- •6. Деятельность сми в период проведения выборов и референдума
- •6.1. Особенности использования сми в период проведения выборов и референдума
- •6.2. Категории сми, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов и общие условия размещения агитации в них
- •6.3 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
- •6.4 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
- •6.5. Основные понятия
- •6.6. Контрольные вопросы:
- •6.7. Практикум
- •7.Формы проведения агитации (исключая агитацию в сми). Ответственность за нарушение информационного обеспечения выборов, референдума
- •7.1 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
- •7.2 Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
- •7.3. Ответственность за нарушения информационного обеспечения выборов, злоупотребление свободой проведения агитационной деятельности
- •7.4. Основные понятия
- •7. 5.Контрольные вопросы:
- •7.6. Практикум
- •Заключение
- •Словарь терминов
- •Библиографический список
Заключение
Правовое регулирование связей с общественностью как составляющей информационного права решается в целом ряде федеральных законов. К ним относятся следующие источники права на информацию. Конституция РФ - как база и акт прямого действия; гражданский кодекс РФ; уголовный кодекс РФ; административный кодекс РФ; специальные законы РФ в сфере информации; указы Президента РФ в сфере информации; постановления правительства РФ. Источники права на информацию имеют свои особенности. Основное место в них занимают федеральные законы. Основополагающим нормативным актом в информационной сфере является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. В ее основе лежит свобода слова и свобода средств массовой информации. Конституции РФ разделяет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законным способам и свободу массовой информации. В Конституции закреплено право на информацию и механизмы реализации этого права.
Головным законом в системе законодательства об информации является Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, который пришел на смену закона «Об информации, информатизации и защите информации», который был подписан президентом РФ 20.02. 1995.
Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Законом установлены основы правового положения информации как объекта правовых отношений, правовой статус обладателя информации, права третьих лиц на доступ к информации; определены категории доступности и конфиденциальности информации, основания ограничения доступа к информации; установлен правовой статус и виды информационных систем, порядок их функционирования; определен комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на защиту информации.
Деятельность специалиста по связям с общественностью предполагает взаимодействие со СМИ и, соответственно, с законодательством о СМИ.
Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г. N 2124-1 было закреплено право СМИ на информацию. Журналисты получили право искать, запрашивать, получать и распространять любые сведения в соответствии со статьей 47 Закона, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Вопрос о засекречивании информации решен в нескольких законах, в частности, в законе «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., ст. 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993, Федерального закона “Об актах гражданского состояния» 15 ноября 1997 г, Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне», Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г., Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"от 25 июля 2002 года и др.
Знание правовых основ управления информацией предполагает изучение специалистом по связям с общественностью юридических средств защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию. Право на честь и достоинство закреплено в статьях 21, 23 Конституции РФ. Это конституционное положение закреплено во многих законодательных актах, и прежде всего в Гражданском кодексе РФ (статья 152). Статья 129 Уголовного кодекса предусматривает наказание за клевету, а статья 130 – за оскорбление.
В период проведения избирательных кампаний и кампаний референдума информационное обеспечение выборов и референдума подчиняется действию избирательного законодательства. Основополагающим законом в системе избирательного законодательства является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. Указанный закон имеет высшую юридическую силу не только по отношению к федеральному законодательству о выборах, но и ко всему российскому законодательству в целом. Правила ведения предвыборной агитации, информирования, а также нормы, регламентирующие правовой статус организаций СМИ в ходе избирательных кампаний, выделены в этом законе в отдельную главу, которая называется «Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах».
Вопросы выборов и референдумов регулируются также Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005года № 51-ФЗ и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» 10 января 2003 года N 19-ФЗ.
Итак, разрозненность нормативно-правовых актов в информационной сфере, отсутствие законодательного определения таких понятий как «связи с общественностью», PR-агентство и т.п. обязывают специалиста в области паблик рилейшенз расширять свой правовой кругозор. Специалист по связям с общественностью обязан самостоятельно расширять знания и навыки правового характера, которыми в большой степени характеризуется профессионализм в связях с общественностью.