Билет 15

1. Понятия и общая хар-ка права соб-ти на з.

Абсолютной соб-ти в нашем гос-ве не сущ., ссылаясь на зем. зак-во. В зак-ве сущ. ряд ограничений на соб-ть. Эти ограничения можно подразделить на временные и постоянные. К постоянным: 1. обязательство соблюдать треб. РИиОЗ; 2. не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, ЗП, ар-в. 3. выполнять особые условия использования особо охраняемых терр., охр-х зон, мест проживания и хоз. деят-ти малочисленных народов и этнических групп; 4. вести стр-во в соотв-ии со СНиП, а на землях НП с соблюдением пр-в планировки и застройки. 5. право гос-ва на принудительный выкуп з.уч. у соб-ка для гос. и муниц. нужд.

К временным: 1. строго-целевое исп.; возможность совершать сделки к-п уч-ка занятого в с/х пр-ве при условии сохранения уго целевого назн.

2. Правовой режим земель добывающей промышленности

Все ПИ делятся на общераспространенные и не общераспространенные ПИ. Такое деление явл. юр. основой для рагранич. уч-в недр. Разработка общ. ПИ м/б пром. и не пром. Добыча не общ. может быть только пром. Горным промыслом м/заниматься гос. и негос. предпр., однако недра явл-ся собств-ю гос-ва и предоставляются только в пользование. Управляет фоном недр – Пр-во РФ и органы исп. власти на местах. Распоряжение недрами отн-ся к совместной компетенции Пр-ва и адм. субъекта РФ. Сущ. спец. управления – Министерство по геологии и Гос. комитет по надзору за горной промышл. и горному надзору РФ. Право недропользования опред. ст. 6 з-на «О недрах», согласно этой норме недра предоставляются: для геолог. изучения, для добычи ПИ, для стр-ва и эксплуат. подземных соор-й, образование особо охр-х геолог. об-в.

Пользование недрами м/б срочным и бессрочным. Срочное – 5, 20, 25 лет. В бессрочное польз. – стр-во и эксплуатац. подземных соор. и создание особо охр-х геолог. об-в. Пользование недрами оформляется лицензией. Лицензия явл. основой для предоставления горного и зем. отводов. Данный порядок для не общ. ПИ. Разраб. общ. распр. ПИ в соотв. со ст. 18 «О недрах»: собственник земли имеет право по своему усмотрению без получения спец. разрешения осуществлять добычу общ. ПИ и стр-во подземных соор-й для своих нужд на глубину не более 5 м. (без проведения взрывных р-т). Порядок предоставления з.уч. для недропользования и порядок исп. регламентируется как нормами зем. зак-ва ст. 49, 55, 88 ЗК, так и нормами горного зак-ва ст. 11 «О недрах».

Правовым основанием для возбуждения ходатайства о предоставл. з.уч. для недропользов. явл-ся горный отвод. Правовое оформление и предоставление горного отвода путем выдачи горноотводного акта и копии топоплана. Одно из обяз. условий явл-ся наличие проекта рекльтивации. Условия пользования з.уч предоставл. для горных разработок, права и обязан. ЗП опред 40-43 ЗК и ст. 22 «О недрах».

3. Административно-правовая ответств-ть за нарушение зем. Зак-ва.

К адм. и уг. от-ти привл-ся как физ.л. так ю.л. согласно ст. 74 ЗК. Размеры штрафных санкций устанавливаются УП от 16.12.93 «О усилении госконтроля…»

К уголовно наказуемым правонарушениям относятся те, которые представляют собой общ. опасность. В соотв. со ст. 74 ЗК, уголовная от-ть м/б установлена за любое нарушение зем. зак-ва. Ст. 254 УК: порча земли – до 2 лет исправительных работ. ст. 170: регистрация незаконных сделок с землей – 150 – 180 часов общественных работ. ст. 330: самоуправство. ст. 286: превышение служебных полномочий. Перечень таких правонарушений не явл-ся окончательным, любое правонарушение может служить объектом уг. преследования.