3. Гос. Управление землями лесного фонда

К полномочиям РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся: определение основных направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства; разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, контроль за их соблюдением; владение, пользование и распоряжение лесным фондом; проведение единой инвестиционной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; организация и определение порядка деятельности федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов; установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, перевода лесов из одной группы в другую, а лесов первой группы из одной категории защитности в другую; установление норм и правил пользования лесным фондом; определение и утверждение расчетной лесосеки; установление видов платежей за пользование лесным фондом, а также минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню; определение порядка предоставления участков лесного фонда в пользование; утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; организация и координация научно - исследовательских и проектно - конструкторских работ по ведению лесного хозяйства; осуществление государственного контроля за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установление порядка проведения этого контроля; определение порядка и организация ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства; осуществление международного сотрудничества РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; заключение и организация выполнения международных договоров РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; установление порядка осуществления государственной статистической отчетности в области ведения лесного хозяйства; приостановление, ограничение, прекращение прав пользования участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов; перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы; объявление участков лесного фонда зонами чрезвычайных экологических ситуаций и зонами экологического бедствия; иные полномочия, отнесенные к полномочиям РФ Конституцией РФ и федеральными законами.

Билет 4

1. Система земельного права

Зем. право имеет следующую с-му: первым ее элементом служат правовые нормы (правила поведения уч-в ЗО, которыми они д/руководствоваться совершая свои действия, отдельные правовые нормы формируются в правовые институты, правовой институт арендных отн-й регулирует порядок предоставления земель в аренду, условия аренды, права и обязанности и т.п.). Зем.право состоит из 2 частей: общей и особой. Общая – содержит правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом. Особая охватывает нормы регулирующие отд. виды ЗО (правовой режим земель с/х назначения, земель НП, з-ль пром., тр-та, и всех др. категорий).

2. Правовая охрана земель, осн. виды нарушений зем. зак-ва

Правовая охрана земель представляет собой совок-ть юр. норм, направленных на обеспечение рац. исп. з., сохранение и улучшение, ее естественных св-в.

Один из осн. методов правовой охраны з. явл-ся юр. от-ть за нарушение зем. зак-ва (представляет собой с-му принудительных мер, применяемых к физ. и ю.л., в случае их неправомерного поведения как субъекта права на з.). УП «Об усилении …», ст. 50-54, 61, КОАП, 24-56 ГК.

Определения осн. видов нарушений зак-ва опред. в док-те от 29.03.94 утв. Роскоземом.

1. Самовольное занятие зем.уч. – исп. зем. уч. физ. и ю.л. до установления гр-ц зем. уч. в натуре и получения в установлен. порядке док. удостоверяющих право собстченности, влад., польз. или аренды. Орган МСУ может разрешить приступить к исп. зем.уч. для с/х целей до выдачи указанных док., при условии указания гр-ц зем.уч. в натуре, и вручением плана гр-ц зем.уч.

2. Противоправные действия повлекшие самовольное занятие земель. Принятие устного или письменного разрешающего указания на занятие или исп. зем.уч., предоставление кот. не оформлено в установленном порядке. А также применение решения о предоставлении зем. уч. с превышением своих полномочий.

3. Нерациональное исп. с/х з. – перевод ценных с/х угодий в менее ценные, исп. угодий способами приводящими к снижению плодородия. Признаки нерац. исп.: низкий урожай, засоренность посевов, низкий Ур-нь агротехники, проявление признаков деградации

4. Невыполнение обязательных мер-й по улучшению з. и охране почв от водной и ветровой эрозии, предотвращение др. процессов ухудшающих состояние почв, необоснованное сокращение или невыполнение предусмотренных соотв. решениями и проектными материалами, объемов агротех., лесомелиор., гидротех. работ.

5. Исп. зем.уч. не по назначению, а также способами приводящими к порче земли – фактическое исп. зем. уч. в целях несоотв. целевому назн. установленному при предоставлении уч-в и несоблюдение режима исп. з. в случае установления таких огр-й и обремен. правами др. лиц.

6. Систематическое невнесение платежей за землю – неуплата зем. налога в течении 2 лет и непогашение задолженности по уплате в течение последующего года. Неуплата ар.пл. в установленный срок.

7. Захламление земель – накопление (складирование) на зем.уч. коммунально-быт-х отходов, отходов произв. деят-ти предпр., порубочных останков на просеках и лесных делянках, складирование стройматериалов, оборудования в непредусмотренных для этих целей местах.

8. Порча и уничтожение ППС – частичное или полное разрушение почв. покрова, хар-ся ухудшением его физ. и биол. состояния, а также снижением плодородия почв вследствии, чего исп. зем.уч. невозможно, либо треб. спец. ограничения включая консервацию земель.

9. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние пригодное к исп. по целевому назн. – несоблюд. аренд-ми усл. договора аренды зем.уч., в части своевременного возврата земель, невыполнение предусмотренного комплекса р-т, на временно занимаемых з., по приведению их состояния пригодное для целевого исп.

10. Проектирование, размещение, стр-во и ввод в эксплуатацию об-в отриц. влияющих на сост. земель – внедрение не прошедших соотв. экспертизу технологий проведения мелиоративных р-т, культ-тех. и др., разработка карьеров очистных соор-й и др., об-в с наруш. утв-й док-ии, приводящей к ухудш. сост-я з. на данном уч-ке, а также на прилегающих терр-х, что приводит к необх. установл. огр-й по исп. з.

11. Искажение сведений о сост. и исп. з. – приписки и искажение сведений статистической док-ции о наличие, сост., и исп. зем. угодий, объемов выполенных р-т по мелиорации, рекультивации и др. меропр-й.

12. Нарушение сроков, рассмотрение заявл-й гр-н о предоставлении зем.уч. и сокрытие инф. о наличие свободного ЗФ – непринятие мер по своевременному рассмотрению завл. гр-н о предоставл. им зем.уч., недоведение до гр-н инф., о ходе формир-я фонда перераспред. земель и месте нахождения вкл. в него зем.уч.

13. Уничтожение межевых знаков – действия приводящие к утрате в натуре гр-ц зем.уч. и необходимости провед. р-т по их восстановл.

14. Уклонение от исполнения или несвоевременное исп. предписаний выданных лицами осущ. зем.контроль, по вопросам устранения наруш. зем.зак-ва – непринятие мер по устранению наруш. зем.зак-ва в сроки установл. в «Указаниях об устранении нарушений…», Требования об остановке р-т и эксплуатации об-та, Предписания о прекращении финансирования и экспл. об-та, Решения о приостановке неправомерных действий органов МСУ. Жалоба или перенесение протеста в 10 дн. срок со дня вынесения Предписания, приостанавливают их исполнение до рассмотрения жалобы или протеста в установленном порядке.

3. Право лесопользования: виды и общая хар.

Согласно ст. 13, 18-20 ЛК.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет право на получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Владение, пользование и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами осуществляются с учетом глобального экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойств леса.

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ.

Древесно - кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение указанной древесно -кустарниковой растительностью осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире. Древесно - кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.