5. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є обов'язковим місцевим податком, який місцеві ради повинні запроваджувати на території своєї юрисдикції за наявності об'єктів оподаткування.

Платниками податку на нерухоме манію, відмінне від земельної ділянки, є власники об'єктів житлової нерухомості фізичні особи, тобто громадяни як учасники цивільних відносин, а також юридичні особи організації, створені та зареєстровані у встановленому порядку. Крім того, платниками цього податку можуть бути власники об'єктів житлової нерухомості нерезиденти громадяни, які мають постійне місце проживання за межами нашої держави, в тому числі ті, що тимчасово перебувають на території України; юридичні особи і суб'єкт и підприємницької діяльності, які не мають статусу юридичної особи (філії, представництва тощо) з місцезнаходженням за межами нашої держави, які створені та здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства іноземної країни.

У випадках, коли об'єкти житлової нерухомості перебувають у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб, визначення платників податку здійснюється так:

1) якщо об'єкт житлової нерухомості перебуває в спільній частковій власності кількох осіб, платником є кожна з цих осіб за належну їй частку;

2) якщо об'єкт житлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений у натурі, платником є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

3) якщо об'єкт житлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником є кожна з цих осіб за належну їй частку.

Згідно з діючим законодавством, під спільною частковою власністю розуміють власність, право на яку мають дві та більше фізичних або юридичних осіб з визначенням у правовстановлюючих документах розміру часток власності. Спільна сумісна власність означає право, на яке мають дві та більше фізичних або юридичних осіб, без визначення розміру частки кожного співвласника. Тобто вона передбачає рівність часток власності об'єкта житлової нерухомості кожного суб'єкта власності. Розмір такої частки може бут и визначений тоді, коли спільна сумісна власність ліквідується і замість неї створюється спільна часткова власність.

Об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є житлова нерухомість, тобто будівлі, віднесені до житлового фонду, дачні та садові будинки. Вони зокрема, поділяються на такі типи:

• житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законодавством, і призначена для постійного проживання;

• житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових і допоміжних приміщень;

• прибудова до житлового будинку - частина будинку, розташована поза контуром його капітальних зовнішніх стін, і яка повинний з основною частиною будинку одну або більше спільних капітальних стін;

• квартира - ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене для постійного проживання;

• котедж - одно, півтораповерховий будинок невеликої житлової площі для постійного чи тимчасового проживання з присадибною ділянкою;

• кімнати у багатосімейних (комунальних) квартирах - квартира, в якій мешкають двоє чи більше квартиронаймачів;

• садовий будинок - будинок для літнього (сезонного) використання, який у питаннях нормування площі забудови, зовнішніх конструкцій та інженерного обладнання не відповідає нормативам, установленим для житлових будинків;

• дачний будинок житловий будинок, призначений для використання протягом року з метою позаміського відпочинку.

До складу об'єктів оподаткування податком на нерухоме манно, відмінне від земельної ділянки, не включаються:

• об'єкти житлової нерухомості, що перебувають у власності держави або територіальних громад (їх спільній власності);

• об'єкти житлової нерухомості, що розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселений, визначені законодавством;

• будівлі дитячих будинків сімейного типу;

• садовий або дачний будинок, але не більше одного такого об'єкта на одного платника податку;

• об'єкти житлової нерухомості, що належать багатодітним сім'ям і прийомним сім'ям, у яких виховується троє та більше дітей, але не більше одного такого об'єкта на сім'ю;

• гуртожитки.

Базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є житлова площа об'єкта житлової нерухомості. За наявності у платника податку кількох таких об'єктів дана база визначається окремо за кожним з них, що відповідає головному принципу справедливості оподаткування.

Відмінності в обчисленні бази оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне віт земельної ділянки, полягають у тому, що для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, вона розраховується органами державної податкової служби на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно. Натомість для юридичних осіб база оподаткування розраховується самостійно, виходячи з житлової площі об'єкта оподаткування на підставі документів, що підтверджують право власності на нього.

Прив'язка бази оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до площі, а не ринкової вартості нерухомості, зумовлена наступним: 1) ціни на нерухоме майно у різних регіонах України суттєво відрізняються та в більшості випадків завищені, що спричинено спекулятивними операціями на ринку нерухомості; 2) відсутній механізм індексації цін на нерухоме майно у регіональному розрізі. Крім того, вартість нерухомості коливається протягом календарного року; 3) впровадження системи ринкової оцінки нерухомості суттєво залежить від впливу суб'єктивних чинників, що може призвести до зловживань з боку чиновників.

Податковим кодексом визначено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які застосовуються шляхом зменшення бази оподаткування об'єкта житлової нерухомості, що перебуває у власності фізичної особи - платника податку: а) для квартири - на 120 кв. метрів; б) для житлового будинку - на 250 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за звітний податковий період і застосовується до об'єкта житлової нерухомості, у якій фізична особа - платник податку, зареєстрована в установленому законом порядку, або за вибором такого платника до будь-якого іншого об'єкта житлової нерухомості, який перебуває в його власності.

Ставки податку встановлюються сільською, селищною та міською радою за 1 м2 житлової площі об'єкта житлової нерухомості в таких межах:

для квартир, житлова площа яких не перевищує 240 м2, і житлових будинків, житлова площа яких не перевищує 500 м2, - до 1 % розміру мінімальної заробітної плати;

для квартир, житлова площа яких перевищує 240 м2, та житлових будинків, житлова площа яких перевищує 500 м2, - 2,7 % розміру мінімальної заробітної плати, що встановлюється на законодавчому рівні станом на 1 січня звітного року.

Таким чином, у різних адміністративно-територіальних одиницях можуть бути встановлені різні розміри податкових ставок, проте це не повинно призвести до серйозного переміщення платників податків до інших юрисдикцій, адже пропозиція власності в них не є еластичною. Звідси випливає, що саме справляння цього місцевого податку дозволяє органам місцевого самоврядування провадити власну фіскальну політику.

Для податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податковий період, тобто період, з урахуванням якого відбувається обчислення та сплата податку, становить календарний рік, тобто триває із 1 січня по 31 грудня.

Обчислений суми податку з об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, проводиться органом державної податкової служби за місцезнаходженням об'єкта житлової нерухомості.

Податкове повідомлення-рішення про суму податку, що підлягає сплаті, та платіжні реквізити надсилаються органами державної податкової служби платникам за місцезнаходженням об'єкта житлової нерухомості до 1 липня звітного року за встановленою формою.

Щодо новоствореного(нововведеного) об'єкта житлової нерухомості податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт. Орган державної податкової служби надсилає податкове повідомлення-рішення зазначеному власнику після отримання інформації про виникнення права власності на такий об'єкт.

Платники податку на підставі документів, що підтверджують їх право власності на об'єкт оподаткування та місце проживання (реєстрації), мають право звернутися до органів державної податкової служби для звірки даних щодо житлової площі житлової нерухомості, пільги зі сплати податку, ставки податку та нарахованої суми податку. Орган державної податкової служби проводить перерахунок суми податку і надсилає податкове повідомлення-рішення зазначеному власнику відповідно до цього пункту.

Органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, зобов'язані щоквартально, у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати органам державної податкової служби відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем розташування такого об'єкта нерухомого майна станом на перше число відповідного кварталу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На відміну від фізичних осіб, платники податку - юридичні особи, самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 1 лютого цього року подають органу державної податкової служби за місцезнаходженням об'єкта оподаткування декларацію за встановленою формою з розбивкою річної суми рівними частками поквартально. Щодо новоствореного (нововведеного) об'єкта житлової нерухомості декларація подається протягом місяця з дня виникнення права власності на такий об'єкт. При набутті права власності на об'єкт житлової нерухомості протягом року податок нараховується з дня виникнення права власності на такий об'єкт.

При переході права власності на об'єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначений об'єкт оподаткування, а для нового власника починаючи з місяця, в якому виникло право власності. Тобто, якщо власник об'єкта житлової нерухомості відчужив його 20 листопада 2011 р., податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується за період з 1 січня 2011 р. по 31 жовтня 2011 р., натомість новий власник буде сплачувати даний податок, починаючи з 1 листопада 2011 р. Орган державної податкової служби надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Порядок сплати податку. Податок сплачується за місцем розташування об'єкта оподаткування і зараховується до доходів загального фонду відповідного місцевого бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Строки сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, встановлюють, виходячи з необхідності у забезпеченні своєчасного надходження коштів до бюджетів усіх рівнів, з урахуванням зручності виконання платником податкового обов'язку та зменшення витрат на податкове адміністрування. Зокрема, фізичні особи сплачують цей податок протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення, а юридичні щоквартально до 30 числа, що наступає за звітним кварталом, іншими словами, до 30 березня, 30 червня, 30 вересня і 30 грудня.