26. Роль місцевих бюджетів у системі місцевих і державних фінансів.

Роль місцевих бюджетів

у державних фінансах у місцевих фінансах

• складова бюджетної системи - фінансова база місцевого само вряд.

• джерело фінансування державних - фінансові плани місцевих

видатків формувань

• інструмент фінансового вирівнювання - джерело фінансування локальних

• інструмент реалізації загальнодержавних послуг

програм - джерело утримання і розвитку

місцевого господарства.

27. Самостійність місцевих бюджетів

Самостійність місцевого бюджету — можливість формування його доходів за рахунок власних та закріплених доходів, місцевих податків і зборів.

Самостійність місцевих бюджетів визначається захищеністю їхніх доходів при прийнятті рішень органами державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування.

Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів.

Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні забов’язання органів влади АРК та органів місцевого самоврядування. Місцеві органи влади коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні забов’язання одне одного, а також за бюджетні забов’язання держава. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади АРК та органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, правом ВР АРК та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети.

Рівень самостійності місцевих бюджетів можна визначити системою кількісних показників:

• питома вага видатків на виконання власних повноважень – характеризує об’єм функцій органів місцевого самоврядування за межами безпосереднього державного контролю;

• питома вага видатків на виконання делегованих повноважень – відображає обсяг задач, які державна влада передає місцевій;

• питома вага поточних видатків – відображає обсяг задач, які виконує місцева влада під контролем державної влади на рівні встановлених єдиних державних стандартів;

• питома вага власних доходів – показує міру залежності джерел доходів ОМС від їх власної діяльності і рішень – найбільш універсальний показник самостійності місцевих бюджетів;

• питома вага власних і закріплених доходів – показує рівень самостійності місцевих бюджетів з урахуванням додаткової дохідної бази, що передана державою на довгостроковій основі;

• питома вага місцевих податків і зборів у доходах місцевого бюджету – показує частку формування доходу за рахунок податків і зборів,що встановлюються місцевими органами влади;

• питома вага субсидій у доходах місцевого бюджету – відображає обсяг фінансової допомоги місцевим бюджетам з боку державної влади без жорсткого регламентування цілей і задач.