2.5. Зарубежный опыт правового регулирования и совершенствование отечественного законодательства в сфере вещного права

Понятие вещного права дается доктриной, но такой традиционный подход не мешает законодателю применять для соответствующих разделов кодексов в самом названии институтов термин «вещное право». В Германском гражданском уложении (ГГУ) от 18 августа 1896 г. кн. 3 названа «Вещное право» (§ 854—1296). Законом об изменении положений о вещных правах от 21 сентября 1994 г. в этот раздел были внесены изменения и дополнения. Однако сама книга с традиционным названием была сохранена. Разделы и части ГГУ отражают в своих названиях признаваемые немецким законодателем вещные права, среди них: владение, право собственности, наследственное право застройки, сервитута, узуфрукт, ипотека, залоговое право на движимые вещи и права.

Швейцарский гражданский кодекс (ШГК) 1907 г, содержит пять частей. Они последовательно посвящены правовому положению индивида, семейному, наследственному, вещному и обязательственному правам. Четвертая книга так и называется — «Вещные права». Нормы, вошедшие в данный раздел, отличаются простотой и ясностью.

Во Французском гражданском кодексе названия разделов кн. 2 точно обозначают признаваемые и культивируемые французским законом вещные права, такие как собственность (разд. 2), узуфрукт, пользование и проживание (разд. 3), сервитуты (разд. 4).

Если обратиться к гражданскому законодательству бывших социалистических стран, то здесь изменения гражданского законодательства осуществлены по пути принятия специальных законов о собственности (Болгария, Сербия и Черногория) или введения в Гражданские кодексы разделов, посвященных праву собственности (Венгрия, Польша).

Так, Закон о собственности в Болгарии действует в редакции 1996 г. Он устанавливает, что собственность принадлежит государству, общинам, кооперативам, другим юридическим лицам и гражданам. В качестве вещных прав, обременяющих право собственности, болгарский закон упоминает право пользования и право застройки. В Польше изменения в Гражданский кодекс были внесены Законом от 28 июля 1990 г. Эти изменения были направлены на исключение норм, устанавливающих привилегированный режим права государственной собственности. Среди ограниченных вещных прав ГК Польши признал право пользования с извлечением доходов, устанавливаемое как на определенное время, так и бессрочно, сервитуты и залог.

Достаточно беглый анализ институтов вещного права в странах мира позволяет сделать некоторые выводы. Один из них касается названия и структуры соответствующего института. Преобладающей тенденцией развития гражданского законодателя на сегодняшний день является выделение разделов ГК, названных «Вещное право». В отечественном гражданском праве название раздела, закрепляющего отношения принадлежности материальных благ, правом вещным было бы, более точным.

Изменение названия разд. 2 ГК повлекло бы за собой и определенное усовершенствование его структуры. Для современной структуры характерно доминирование права собственности. Здесь явно не хватает глав, посвященных ограниченным вещным правам. Подняв престиж родовой категории в названии раздела, законодатель смог бы последовательно обозначить различные виды признаваемых им вещных прав названиями глав. В таком случае отпала бы необходимость группировки в одной главе права собственности и других вещных прав, объединенных общностью объекта. Кстати, в названиях действующих глав разд. 2 ГК получили самостоятельное звучание только такие вещные права, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления (гл. 19).

Другие вещные права столь крупно не представлены, они до сих пор оттеснены на задний план правом собственности. На наш взгляд, структура разд. 2 должна определяться признаваемыми законодателем основными видами вещных прав. Поэтому вслед за общими положениями о правах вещных могли бы следовать специальные главы, посвященные конкретным разновидностям вещных прав.

Из этих специальных глав самой объемной будет глава о праве собственности. Другие главы могли бы иметь названия, соответствующие разновидностям, вещных прав, названным в ст. 216 ГК. Современный перечень видов вещных прав, содержащийся в этой статье, как мы увидим в дальнейшем, является далеко не полным. Следовательно, первоначально мы должны определиться с кругом данных прав, предложить новую редакцию ст. 216 ГК (см. гл. 5 книги). На основе дополненного перечня видов вещных прав может быть создана новая структура разд. 2, и выделенные виды (группы видов) предопределят структуру соответствующего раздела Кодекса. Таким образом, мы сможем добиться четкости и последовательности в регулировании вещно-правовых отношений.

Итак, институт вещного права имеет колоссальные перспективы развития и совершенствования. Это касается как его структуры, так и конкретного материально-правового содержания. Развитие нормативного правового регулирования вещно-правовых отношений позволит в недалеком будущем оформить его структуру, в которой получат четкое выражение все составляющие, превратившись тем самым в самостоятельные институты, что, в конечном итоге, позволит с полным основанием назвать вещное право подотраслью права гражданского.