Вопросы для самопроверки по теме 2.5:

1. Как и почему возникают организационные конфликты?

2. Как использовать механизмы регулирования конфликтов в управлении организациями?

3. Какие функции выполняет конфликт в организации?

4. Каковы методы разрешения и профилактики организационных конфликтов?

Раздел 3. Правовое и организационно-экономическое регулирование процедур банкротства (несостоятельности)

При работе с данным разделом вам предстоит:

1. Изучить две темы:

а) Банкротство и ликвидация организаций (предприятий).

б) Профсоюзы и зарубежный опыт антикризисного управления.

2. Ответить на вопросы самоконтроля освоения дисциплины по разделу 3.

3. Ответить на тренировочные и контрольные тесты по разделу 3 (до 12 баллов рейтинга).

Тема 3.1. Банкротство и ликвидация организаций (предприятий)

Изучаемые вопросы:

• Российское законодательство в ряду мировых правовых систем.

• Нормативно-правовая основа банкротства и ликвидации организации.

• Диагностика банкротства, признаки и порядок его установления. Роль и деятельность субъектов банкротства.

• Арбитражные управляющие: виды, статус, права, обязанности.

• Виды и порядок осуществления процедур банкротства, реорганизации и ликвидации организаций.

• Оценка эффективности процедур банкротства.

Российское законодательство о банкротстве содержит два очень важных момента:

Во-первых, оно отдает предпочтение интересам кредиторов. В случае реализации дел о несостоятельности кредитор имеет возможность получить те средства, которые получило от него предприятие-должник. Практическая реализация этого факта означает создание важного условия для решения проблемы всеобщих неплатежей.

Во-вторых, в Законе о несостоятельности (банкротстве) уменьшено влияние органов государственного и административного управления на принятие соответствующих решений. Здесь заложен весьма демократичный подход: либо хозяйствующие субъекты договариваются о проведении процедур друг с другом, либо обращаются в арбитражный суд для решения спорных вопросов на законодательной основе.

Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 01.03.1993 г. был ориентирован в основном на западные аналоги, не учитывая российской специфики. Поэтому механизм банкротства не способствовал положительным процессам реформирования экономики.

Кризисные процессы на российских предприятиях в первые годы реформ были неуправляемыми. В конце 1999г. произошло улучшение этой ситуации, что связано с принятием двух документов: методических рекомендаций по реформированию предприятий-должников и нового закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ. Их внедрение стало оказывать положительное влияние на выход хозяйствующих субъектов из кризиса.

Основная цель Закона о банкротстве – установление нормальной платежной дисциплины и нового баланса взаимоотношений всех участников процесса банкротства. Вместе с тем Закон не преследует цели обязательной ликвидации предприятия при наличии признаков банкротства.

В настоящее время основной нормативно-правовой базой банкротства предприятий РФ служат следующие документы:

1. Гражданский кодекс РФ – введен в действие с 1 января 1995 г.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ – принят Госдумой 5 апреля 1995 г.

3. Уголовный кодекс РФ от 09.07.99 г. № 158.

4. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее ФЗ № 127).

5. Постановление Правительства РФ от 20.05.94 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

6. Методические положения по оценке финансового состояния предприятия и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденные распоряжением Федерального управления России по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12.08.94 г. № 31-р.

В работе по предотвращению и устранению кризисных явлений в бизнесе особое значение имеют предупреждающие признаки потенциального банкротства. Если банкротство реально предсказать, компания будет в состоянии сделать что-то для его предотвращения.

Для предсказания возможного банкротства используются такие количественные факторы, как:

1. небольшая величина показателя отношения движения денежных средств к общим обязательствам;

2. высокая величина показателя отношения долговых обязательств к акционерному капиталу и показателя отношения долговых обязательств к общей сумме активов;

3. незначительный доход на инвестиции;

4. невысокая рентабельность;

5. незначительная величина отношения нераспределенной прибыли к общей сумме активов;

6. низкий уровень отношения оборотного капитала к общей сумме активов и отношения оборотного капитала к продажам;

7. недостаточный уровень отношения необоротных активов к среднесрочным и долгосрочным обязательствам; нестабильная прибыль;

8. небольшие размеры компании, определяемые объемами продаж и (или) общей суммой активов;

9. резкое снижение цены акций компании, цены облигаций и прибыли;

10. большая разница между рыночной ценой акции и ее балансовой стоимостью;

11. снижение дивидендных платежей;

12. высокий показатель отношения постоянных затрат к общим затратам.

К качественным факторам, предсказывающим банкротство, относятся:

1. плохая система финансовой отчетности и неспособность контролировать расходы;

2. неопытность руководства компании;

3. наличие спада в промышленности;

4. неспособность предприятия получать соответствующее финансирование и значительные кредитные ограничения на любое получаемое финансирование;

5. неспособность погасить просроченные обязательства; неквалифицированное управление компанией;

6. внедрение бизнеса в сферы, где у менеджеров нет опыта работы и где заметна их некомпетентность;

7. неспособность предприятия быстро перестраиваться в связи с изменениями на рынке, идти в ногу со временем, особенно в технологически ориентированном бизнесе;

6. высокий уровень коммерческого риска;

7. неудовлетворительное страховое покрытие;

8. осуществление незаконных мошеннических действий;

9. недоучет особенностей циклической деятельности бизнеса;

6. неспособность перестраивать производство в соответствии с изменениями запросов потребителей;

6. восприимчивость к нехваткам энергии;

7. учет потенциальной ненадежности поставщиков;

8. пересмотр долговых и арендных соглашений;

6. недостаточно качественная система бухгалтерской и финансовой отчетности.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения предприятия-должника. Обращение в арбитражный суд возможно, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а также имеется признак банкротства. В этом случае приостанавливаются текущие платежи предприятия-должника.

Арбитражный управляющий - назначенный Арбитражным судом временным, административным, внешним или конкурсным управляющим, специалист по антикризисному управлению, имеющий аттестат управляющего, представляющего интересы государства в органах управления акционерных обществ.

Временный управляющий назначается для осуществления процедур наблюдения.

Административный управляющий назначается для осуществления финансового оздоровления.

Внешний управляющий назначается для проведения внешнего управления.

Конкурсный управляющий назначается на конечной стадии банкротства для проведения в основном конкурсного производства, то есть реализации имущества должника.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

1. созывать собрание кредиторов;

2. созывать комитет кредиторов;

3. обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4. получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

5. привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

6. запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;

7. подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

1. принимать меры по защите имущества должника;

2. анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

3. вести реестр требований, кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4. предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5. в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

6. предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

7. разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

8. выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

9. осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

1. наблюдение (гл. IV ФЗ № 127),

2. финансовое оздоровление (гл. V ФЗ № 127),

3. внешнее управление (гл. VI ФЗ № 127),

4. конкурсное производство (гл. VII ФЗ № 127),

5. мировое соглашение (гл. VIII ФЗ № 127).

Государственную политику в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротстве) проводит государственный орган по финансовому оздоровлению и банкротству, имеющий территориальные органы – Федеральная служба финансового оздоровления (ФСФО России) (рис. 3.1.1).

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

1. должник;

2. арбитражный управляющий;

3. конкурсные кредиторы;

4. уполномоченные органы;

5. федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

6. лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

После окончания срока для предъявления требований кредиторам ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой организации, перечень предъявляемых кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения, которые утверждаются учредителями по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Ликвидационный баланс призван дать исчерпывающую характеристику имущества предприятия, а также источников его формирования (собственного капитала предприятия и обязательств) на момент его ликвидации.

Рис. 3.1.1. Функции и полномочия ФСФО