33. Экономическое содержание государственной собственности

Государственная собственность – форма общей неразделенной собственности.

В экономике ХХ века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

• На уровне всей федерации — федеральная собственность.

• На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность.

• Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации).

Какие же правомочия принадлежат государству?

Это прежде всего право продажи предприятия, определение политики, целей и задач предприятия, образование сложных форм собственности или хозяйствования на базе государственных предприятий, а так же вопрос о его выкупе трудовым коллективом или продаже частному собственнику.

Второе правомочие, которое должно оставаться за государством, — это предоставлению коллективу государственных заказов, обеспечивающих средний уровень загрузки, обязательный для выполнения.

Третий компонент правомочий государства: оно должно обладать возможностью получения определенной доли прибыли от деятельности государственного предприятия. Однако не стоит забывать о том, что это предприятие находится в ведении государства и определенного трудового коллектива, оно является и собственностью всех членов общества, следовательно, определенная часть прибавочного продукта должна принадлежать собственнику, а им являются все граждане государства.

Однако одним из ключевых правомочий государства должно оставаться определение направлений определенной части инвестиций.

Не стоит забывать и о взаимных обязанностях государства и трудового коллектива. Государство отвечает за обеспечение своего госзаказа поставками, трудовой коллектив отвечает за безубыточность производства, сохранение выделенных ему государством фондов.

34. Функции и причины существования государственного сектора в экономике

Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Цели и задачи гос.сектора:

1.занятость

2.уровень благосостояния

3.качество жизни

4.экономическая стабильность

Особенности экономики общественного сектора - государство есть один из субъектов экономической деятельности, хотя и обладающий одним отличием: государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов, принуждения, оправданного с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости

При признании многими экономистами необходимости сочетания рынка и государства существуют серьезные разногласия по поводу пропорций и соотношения этого сочетания, низших и верхних границ роли государства в экономике, форм государственного контроля.

Гос-во должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики:

Во-1, важнейшей задачей гос-ва является установление и поддержание правового режима, предусматривающего право на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод

Во-2, гос-во делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции

В-3, гос-во устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политику

В-4, гос-во обеспечивает соц. защиту, пытается выравнивать доходы трудящихся.

Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно сгруппировать в три большие группы:

• несамостоятельные публично-правовые предприятия (тюрьмы, государственные и муниципальные школы, детские сады);

• самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги);

• юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).

Целесообразность «присутствия» государства в экономической системе обоснована необходимостью выполнения двух важнейших функций:

1) обеспечение прав собственности, создающих общие предпосылки добровольного взаимодействия субъектов рынка;

2) преодоление провалов рынка, включающих: несовершенство конкуренции на рынке, наличие внешних эффектов, неполноту системы рынков, недостаток и асимметрию информации, существование общественных благ и социально значимых благ, которые недопроизводятся вследствие отсутствия у частных производителей стимулов предоставлять их в социально желательных (оптимальных) объемах.