Вопрос 12. Государственный кредит, особенности, функции. Рф как гарант и кредитор. Управление гос. Кредитом

Гос. кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством и его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц с другой, при кот. государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В качестве кредитора государство выступает, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам.

Государство-гарант берет на себя ответственность за погашение обязательств, взятых юридическими и физическими лицами.

Как экон. категория гос. кредит отличается от банковского и коммерческого кредита, так как обеспечением гос. кредита служит все имущество государства, находящегося в его собственности. Обеспечением банковского и коммерческого кредита служат материальные ценности.

Банковский и коммерческий кредиты имеют всегда целевую направленность. На общегос. уровне займы не имеют целевую направленность, а на более низких уровнях прослеживается четкая целевая направленность занимаемых средств.

Как финансовая категория гос. кредит обслуживает формирование и использование централизованных ден. фондов. В отличие от налогов, он имеет добровольный характер, основывается на принципах платности и возвратности.

Функции:

1. Фискальная. Заключается в формировании централизованных ден. фондов государства и обеспечивает дополнительными средствами финансирование гос. расходов. В развитых странах гос. кредит является основным источником финансирование дефицита. Необходимость гос. кредита обусловлена тем, что у государства появляются дополнительные источники финансирования своих расходов, которые равномерно распределены во времени.

2. Регулирующая. Состоит в том, что гос. кредит является инструментом регулирования экономики. Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние ден. оборота, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

Государство регулирует ден. обращение, размещая займы среди различных инвесторов.

• при мобилизации средств физ. лиц платежеспособный спрос падает

• при привлечении инвестиций ден. масса в обращении уменьшается

• если гос. долг финансируется за счет накоплений юр. лиц, кол-во денег в обращении увеличивается

• при увеличении з/п бюджетникам кол-во денег не изменяется

• если гос-во выступает заемщиком, то спрос на заемные средства повышается, цена кредита растет, накопления в виде ценных бумаг увеличивается, инвестиции падают

• если гос-во - гарант или кредитор, спрос на товары отечественного производства повышается.

3. Контрольная функция гос. кредита плавно вплетается в контрольную функцию финансов, но имеет ряд особенностей. Основная из них – контроль осуществляется не только фин. органами, но и кредитными учреждениями, и прослеживается тесная связь между гос-вом и фондовым рынком.

В широком смысле под управлением гос. кредитом понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В узком смысле под управлением гос. кредитом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств гос-ва, регулированием рынка гос. ценных бумаг, обслуживанием и погашением гос. долга, предоставлением ссуд и гарантий.

В процессе управления гос. кредитом решаются следующие задачи:

1. минимизация стоимости долга для заемщика

2. недопущение переполнения рынка заемными обязательствами гос-ва и резкого колебания их курса

3. эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов

4. обеспечение своевременного возврата кредитов

5. максимальное решение задач, определенных финансовой политикой

Управление госкредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление госкредитом под руководством Правительства РФ обычно осуществляет Министерство финансов РФ или Казначейство совместно с ЦБ РФ.