!Экзамен зачет учебный год 2023 / Брэбан Г. - Французское административное право - 1988

реформы 1982 года эта должность изменилась лишь номинально: префекты стали именоваться комиссарами Республики.

И наконец, пирамиду венчает Государственный совет, основные элементы правового статуса которого были также заложены в начале XIX века.

В течение всего XIX века в системе государственного управления постепенно сложилась довольно либеральная идеология. Апогеем ее развития следует считать восьмидесятые годы прошлого столетия, относящиеся к началу Третьей республики и ознаменованные подлинным торжеством республиканских традиций.

Либеральные принципы прежде всего восторжествовали во взаимоотношениях государства с его административ- но-территориальными подразделениями. Тенденцию к определенной территориальной децентрализации можно проследить по принятым в ту пору крупным законам, в частности действующему и поныне с некоторыми изменениями закону 1871 года о департаментах и закону 1884 года о коммунах, основные положения которых были сохранены в Кодексе управления коммунами. Либеральные принципы утвердились также во взаимоотношениях государства со своими подданными. Таковым был экономический либерализм, с его принципом коммерческой и хозяйственной самостоятельности предприятий, который нашел свое правовое оформление в положении, что органы государственного управления должны по возможности воздерживаться от вмешательства в частнопредпринимательскую деятельность.

Таковым был и либерализм политический, веяния которого отразились в крупнейших законах того времени в области печати, свободы собраний, свободы ассоциаций и т. д. Да и в самой системе управления либерализм проявился в новых гарантиях прав чиновников и служащих. В этом смысле примечателен закон 1905 года о праве должностных лиц знакомиться с их собственным служебным досье, развивающий принципиальное положение о недопустимости снятия с поста и перемещения по должности без предварительного уведомления о существе дела, то есть гарантирующий право чиновников на самозащиту. Однако главенствующим для всей концепции либерализма был принцип связанности государственной администрации правом и ее подконтрольности судье, то, что Проспер Вейль в одном из своих популярных пособий по административному праву назвал «чудодейственным средством» или «искусным изобретением» административного права. Претворение в жизнь этого принципа ознаменовалось принятием ряда крупных постановлений, которые вписы-

39