!Экзамен зачет учебный год 2023 / Брэбан Г. - Французское административное право - 1988

ные и политические права ограничены по сравнению с социальными и политическими правами других категорий государственных служащих, в частности они не имеют права быть членами профсоюза, в то время как общий статут государственных служащих 1946 года предоставил им право объединения в профсоюзы. Они не могут обращаться в паритетные органы, которые существуют для других категорий государственных служащих для решения вопросов продвижения по службе или принятия дисциплинарных мер. В частности, для них не существует дисциплинарного совета. Они могут подвергаться мерам дисциплинарного характера только по решению правительства, оформленному соответствующим декретом. Единственная формальность, которая должна соблюдаться и которая является основной формальностью, предусмотренной законом и судебной практикой Государственного совета, состоит в заблаговременном сообщении им претензий, с тем чтобы они могли представить оправдательные доводы в свою защиту.

Для префектов существует и другое исключение из общего статута государственных служащих. Статуты 1946, 1959 и 1983 годов предусматривают, что в личных досье государственных служащих не должно быть никаких материалов, указывающих на их политические, философские или религиозные взгляды, с тем чтобы обеспечить объективный подход при решении вопросов продвижения по службе или принятия дисциплинарных мер и избежать какой-либо дискриминации по политическим мотивам. Это положение неприменимо по отношению к префектам. Впрочем, можно поставить вопрос о том, являются ли законными некоторые из таких положений, в частности те, которые касаются права быть членом профсоюза, потому что нельзя быть уверенным в том, что можно устанавливать исключения из принципов, которые являются столь основополагающими и которые в действительности являются лишь отражением в статуте государственных служащих принципов, содержащихся в преамбуле Конституции. И хотя сам вопрос поставлен, пока на него нельзя дать исчерпывающего ответа, поскольку по нему еще не сложилась судебная практика.

В результате реформ 1982 года, предусматривающих децентрализацию, ряд префектов и супрефектов сочли более целесообразным для себя работать в департаментах на должностях генерального секретаря или директора административного органа и с этой целью смогли добиться откомандирования на эти должности.

Б) Служба префектуры. Термины «префект» и «супрефект» до 1982 года носили двойственный характер: они

77