- •Финансовое право
- •Предмет и метод финансового права
- •1.Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •2.Финансовая деятельность государства и мсу: понятие и методы
- •3.Предмет и метод финансового права: соотношение со смежными отраслями права
- •4 Система и основные институты финансового права
- •5.Система источников финансового права
- •Финансовый контроль
- •Глава 14 нк рф- «Налоговый контроль»
- •1.Поянтие финансового контроля (фк)
- •2.Направления финансового контроля
- •3.Виды и формы финансового контроля
- •4.Методы фк
- •5.Аудит как вид фк
- •6.Правовые основы аудиторской деятельности
- •7.Аудитрорское заключение: понятие, формы и правовое значение
- •Бюджетное право
- •1.Определение бюджета и виды бюджетов
- •2.Бюджетное право: понятие, система и источники
- •3.Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
- •4.Особенности учета нефтегазовых доходов
- •5.Бюджетная система
- •6.Бюджетное устройство.
- •7.Межбюджетные отношения
- •Бюджетный процесс
- •1.Бюджетный процесс: определение
- •2.Стадии бюджетного процесса
- •3.Общая характеристика стадий
- •Расходы бюджетов
- •1.Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса
- •2.Расходы бюджетов- институт финансового права
- •3.Два подхода к совершению бюджетных расходов
- •4.Формы расходов бюджетов
- •Государственный кредит
- •1.Понятие государственного (муниципального) кредита
- •2.Государственный кредит в системе бюджетных поступлений
- •3.Виды государственного (муниципального) кредита
- •4.Государственный (муниципальный) долг: виды и состав
- •Виды государственных ценных бумаг
- •1.Гос (муниципальные займы) в системе гос (муниципального кредита). Общая характеристика гос ценных бумаг
- •2.Классификация гос и муниципальных ценных бумаг
- •3.Ценные бумаги, выпускаемы рф для привлечения внешних займов
- •4.Облигации внутренних займов и их виды
2.Стадии бюджетного процесса
Сейчас идёт исполнение бюджета на 2011 год. Сейчас уже Минфин делает бюджетные проектировки на следующий год . параллельно идет три бюджетных процесса. Когда принимается закон о федеральном бюджете, то принимается бюджет о трех межбюджетных фондах.
Принято делить бюджетные процессы на определенные стадии. Количество стадий можно выделять от 3-х до 9. Но есть 5 основных стадий, которые прослеживаются в БК:
Составление проекта бюджета
Рассмотрение проекта бюджета
Утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Отчет об исполнении
Проект, подготовленный исполнительной властью, должен стать законом. Иногда объединяют исполнение и отчет об исполнении. Некоторые говорят, что отдельной стадией является внесение бюджета в ГД.
Признаки самостоятельной стадии бюджетного процесса (т.е. характеристика каждой из стадий):
Особый субъектный состав у каждой стадии. Бюджетный процесс должен обеспечивать подлинное разделение властей: составляет исполнительная, рассматривает и утверждает законодательная, а отвечает за исполнение исполнительная, которое отчитывается потом перед законодательной.
У каждой стадии свои сроки начала и окончания. Есть строгие пресекательные сроки: 31 декабря заканчивается финансовый год и прекращаются все бюджетные ассигнования. Считается, что всё, что отпущено по смете, нужно потратить.
На каждой стадии есть свой комплекс прав и обязанностей участников каждой стадии.
В каждой стадии должен быть свой правовой результат
Например, в октябре 2008 года стало ясно, что финансовый кризис состоялся. Проходило 3-е чтение на 2009 год. Резко меняется экономическая ситуация: падает цена на нефть, рушатся рынки ЦБ. Решили, что соблюдение формы важнее сути: бюджет был одобрен и утвержден СФ и Президентом и с 1 января начал исполняться. Параллельно запустилась стадия изменений и дополнений в бюджет и стали вносить изменения и дополнения.
Если депутаты очень долго ведут дискуссии по бюджету, например, в 90-х годах бюджет не успевали принимать до 1 января, то тогда исполнительная власть живет по старому бюджету.
3.Общая характеристика стадий
1.Составление проекта федерального бюджета
Федерация для регионов и муниципалитетов устанавливает основы бюджетного процесса.
Ответственность за составление проекта бюджета несет исполнительная власть. Основная работа возлагается на Министерство Финансов РФ. Мин Фин рассылает инструктивные письма во все министерства и ведомства с запросом о имеющейся информации о бюджетных расходах. Министерства и ведомства рассылают аналогичные письма по своим структурам: казённым предприятиям и т.д. Мин Фин запрашивает ЦБ- его прогнозы по инфляции и предполагаемую кредитно-денежную политику. Сведения по доходам Мин Фин берет у ФНС, а также прогнозы о бюджетных поступлениях на следующий год. У Мин эконом развития запрашивается прогноз социально-экономического развития. Мин Фин также запрашивает такие прогнозы у регионов и ожидаемая помощь, которая им потребуется.
Далее Мин Фин составляет проект закона о федеральном бюджете. Когда проект подготовлен, Правительство на заседании рассматривает проект закона о бюджете. Есть неформально название: «Нулевое чтение», т.к. на такое заседание приглашаются представители фракций ГД, т.к. депутаты должны быть подготовлены к проекту бюджета. Бюджетное послание Президента ФС сопутствует этой процедуре: раскрываются основы бюджетной и налоговой политики на будущий финансовый год (весной должно быть озвучено). Потом Правительство после утверждения проекта передает его в ГД и начинается следующая стадия- рассмотрения в проекта бюджета в ГД. Не поздне октября текущего года бюджет вносится Правительством в ГД. Мин Фин за 2 года начинает проектировку бюджета.
07.04.2011.
БУМ, АУ, КУ
Есть ФЗ №94. Если сумма заказа превышает больше, чем 90 тысяч рублей то должен проводится тендер в виде конкурса или аукциона. Конкурс должен быть открытым. Закон обязывает заключить контракт с той компанией, которая предложила наименьшую цену. Нормальные компании не могут работать с гос закупками.