- •Финансовое право
- •Предмет и метод финансового права
- •1.Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •2.Финансовая деятельность государства и мсу: понятие и методы
- •3.Предмет и метод финансового права: соотношение со смежными отраслями права
- •4 Система и основные институты финансового права
- •5.Система источников финансового права
- •Финансовый контроль
- •Глава 14 нк рф- «Налоговый контроль»
- •1.Поянтие финансового контроля (фк)
- •2.Направления финансового контроля
- •3.Виды и формы финансового контроля
- •4.Методы фк
- •5.Аудит как вид фк
- •6.Правовые основы аудиторской деятельности
- •7.Аудитрорское заключение: понятие, формы и правовое значение
- •Бюджетное право
- •1.Определение бюджета и виды бюджетов
- •2.Бюджетное право: понятие, система и источники
- •3.Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
- •4.Особенности учета нефтегазовых доходов
- •5.Бюджетная система
- •6.Бюджетное устройство.
- •7.Межбюджетные отношения
- •Бюджетный процесс
- •1.Бюджетный процесс: определение
- •2.Стадии бюджетного процесса
- •3.Общая характеристика стадий
- •Расходы бюджетов
- •1.Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса
- •2.Расходы бюджетов- институт финансового права
- •3.Два подхода к совершению бюджетных расходов
- •4.Формы расходов бюджетов
- •Государственный кредит
- •1.Понятие государственного (муниципального) кредита
- •2.Государственный кредит в системе бюджетных поступлений
- •3.Виды государственного (муниципального) кредита
- •4.Государственный (муниципальный) долг: виды и состав
- •Виды государственных ценных бумаг
- •1.Гос (муниципальные займы) в системе гос (муниципального кредита). Общая характеристика гос ценных бумаг
- •2.Классификация гос и муниципальных ценных бумаг
- •3.Ценные бумаги, выпускаемы рф для привлечения внешних займов
- •4.Облигации внутренних займов и их виды
2.Государственный кредит в системе бюджетных поступлений
Займы (отношения по гос кредиту)-------»Налоги (основной источник доходов)-----»Приватизация-------»Эмиссия денег (ветвь власти, которая отвечает за эмиссию денег, отделена от исполнительной, законодательной и судебной власти- т.е. ЦБ является независимым органом).
Средства, поступающие от заимствований, не рассматриваются как доходы. Источники покрытия дефицита- разница между привлеченными заимствованиями и выплатой долгов. Если дефицита нет, то заимствовать можно и нужно. Например, субъекты могут выйти на рынок внешних заимствований, когда менее 5% бюджета формируется за счет внешних заимствований. Используют систему рефинансирования.
Сейчас принудительная подписка на займы невозможна.
Плюсы государственного кредита:
Когда мы говорим, что в отношении гос кредита, у нас государство публично-правовой заемщик. Но есть ЦБ, который реализует денежно-кредитную политику, может выпускать облигации. Он кредитная организация, Ю.Л., а также наделен публично-правовыми, властными полномочиями. Заимствования ЦБ не регулируются нормами о гос кредите. Деньги, собранные от выпуска таких облигаций, не идут в федеральный бюджет. Это способ привлечения средств для кредитования банковской системы. Привлекаются в виде займов временно свободные денежные средства.
У гос займа есть две функции- фискальная и регулятивная. Государство может регулировать экономику посредством гос займов.
3.Виды государственного (муниципального) кредита
28.04.2011.
Минусы гос кредита:
Временный характер поступлений
Рост долга за счет процентов и новых кредитов, которые берутся для погашения старых кредитов
Рост налогов для погашения кредитов
Есть ситуации, когда гос кредит необходим:
Когда складываются чрезвычайные условия (например, при ВОВ)
Когда финансируются окупаемые проекты
Виды гос (муниципального) кредита:
По форме кредитных отношений:
Заключение кредитных договоров и соглашений с другими государствами, банками, международными финансовыми организациями (у ЦБ нельзя заимствовать). Для РФ использование этой формы было характерно с 1991 по 1998- ЕБРР: целевые кредиты. Например, международный договор с ЕБРР на реформу здравоохранения. Такие договоры были долгосрочные.
Гос или муниципальные займы, размещаемые путем выпуска ценных бумаг- государство берет деньги у неопределённого круга кредиторов (облигации, выпускаемые Минфином или казначейские векселя: краткосрочные)
Бюджетные ссуды (бюджетные кредиты)
Государственные и муниципальные гарантии
Соглашения о реструктуризации (старое обязательство прекращается и заменяется новым), пролонгации (повышается срок погашения) и конверсии (одни бумаги меняются на другие) долговых обязательств. На сайте Минфина есть раздел о внешнем долге РФ, есть пресс-релиз об урегулировании задолженности РФ перед Лондонским клубом кредиторов.
По валюте обязательств:
Гос (муниципальные) внешние заимствования-Минфин делит внешний долг по валюте обязательств, а ЦБ по субъектам и также считает долг экономики страны в целом, а Минфин считает долг государства. Минфин начал публиковать информацию о задолженности субъектов и муниципальных образований. Возникают ситуации, когда внутренний займ учитывается, как внешняя задолженность, т.к. Минфин считает по валюте обязательств. Есть бумага ОВГВЗ-Облигации Внутреннего Валютного Займа- они числятся в составе внешнего долга. Все внешнеторговые операции в СССР велись через Внешэкономбанк. С 87 года советским предприятиям разрешили самостоятельно выходить на внешний рынок, а валютную выручку они должны были зачислять на счета в ВЭБ. А ВЭБ кредитовал экономику СССР. В 1992 году, у ВЭБа был дефолт, вся валютная выручка предприятий исчезла. Задолженность ВЭБа была заморожена перед владельцами счетов и проводится реструктуризация- вместо требований по договорам банковского счета появляются требования по облигациям ВЭБа- ОВГВЗ. РФ сказала, что это входит в состав гос долга. До сих пор погашаются транши по этим облигациям.
Гос (муниципальные) внутренние заимствования
По срокам:
Краткосрочный- в пределах одного финансового года (не влияют на рост гос долга)
Среднесрочный (от 1 года до 3-х лет)
Долгосрочный (до 30 лет). Муниципальные власти не могут привлекать долгосрочные кредиты.