11. Государственные внебюджетные социальные фонды: понятие и источники формирования.

Гос. внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемые на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. являются составной частью финансовой системы. 

В бюджет Фонда социального страхования РФ проступают:

1) налоговые доходы[110], распределяемые органами Федерально­го казначейства между бюджетами бюджетной системы Рос­сийской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми ре­жимами:

а) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;

б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;

в) минимального налога, взимаемого в связи с применени­ем упрощенной системы налогообложения, — по норма­тиву 20%;

г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 5%;

д) единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 6,4%;

2) неналоговые доходы:

а) страховые взносы на обязательное социальное страхова­ние на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

б) страховые взносы на обязательное социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний;

в) недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социально­го страхования РФ;

г) доходы от размещения временно свободных средств Фон­да социального страхования РФ;

д) штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате воз­мещения ущерба;

3) безвозмездные поступления:

а) межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;

б) прочие поступления.

12. Бюджетный дефицит: понятие, причины, источники финансирования, влияние на экономику.

Бюджетный дефицит – это сумма превышения за каждый данный год расходов над доходами федерального бюджета. Особое значение из них имеют спад производства и рост «теневого» сектора экономики. Принято различать фактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета.

Возникновение бюджетного дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост «теневого» сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск «пустых» денег. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. 

В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая» экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны в критические периоды, как правило, имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: 1) внутренние источники:

а) кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ;

б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ. Государственные заимствования РФ представляют собой займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками;

в) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

д) сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

е) изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;