3.2.2. Платежи за использование водных ресурсов

Взимание платежей за использование водных ресурсов осуществ­ляется на основе Водного кодекса Российской Федерации и разъясня­ется положениями Инструкции ГНС России от 12 августа 1998 г. № 46 «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование йодными объектами».

Плательщики — организации и предприниматели, непосред­ственно осуществляющие пользование водными объектами с приме­нением сооружений, технических средств или устройств, подлежащих лицензированию в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации. При заборе воды из водных объектов и сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты, плательщиками явля­ются промышленные, транспортные, строительные, сельскохозяй­ственные, жилищно-коммунальные и прочие организации и пред­приниматели.

При пользовании водными объектами без изъятия воды и сброса сточных вод плательщиками налога являются следующие организа­ции и предприниматели:

— осуществляющие эксплуатацию гидроэлектростанций;

— занимающиеся сплавом древесины в плотах и кошелях;

— использующие акваторию водных объектов для добычи полез­ных ископаемых;

— использующие акваторию водных объектов для организован­ной рекреации, в том числе водного туризма, спорта и купания;

— занимающие акваторию водного объекта для стоянки плава­тельных средств.

При передаче в аренду сооружений, технических средств или устройств, посредством которых осуществляется пользование водными объектами, плательщиками являются лица, которым в соответствии с выданной лицензией предоставлено право пользования водными объектами.

Не являются плательщиками пользователи обособленными вод­ными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицен­зированию.

Объектом налогообложения считается пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств и уст­ройств в целях:

— осуществления забора воды для производственных, техно­логических и собственных нужд, а также хозяйственно-пить­евых, бытовых, прочих нужд и для реализации другим водопотребителям;

— удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде как для получения электроэнергии без изъятия водных ресурсов, так и забора воды для технологических и прочих нужд, а также сброса воды;

— использования акватории водных объектов для лесосплава, добычи полезных ископаемых, размещения плавательных средств, коммуникаций, проведения буровых, изыскательских и иных работ;

— осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты.

Не являются объектом платы:

— забор воды для ликвидации стихийных бедствий и послед­ствий аварий, для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

— размещения плавательных средств, коммуникаций и других сооружений для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей природной среды;

— осуществления рекреации спортивной охоты и любительского рыболовства, организованной рекреации лечебными и оздо­ровительными учреждениями, находящимися в государствен­ной и муниципальной собственности;

— иное использование водных объектов.

Платежная база определяется в зависимости от вида пользова­ния водными объектами как:

— объем воды, забранной из водного объекта;

— объем продукции (работ, услуг), произведенной при пользова­нии водным объектом без забора воды (количество вырабатываемой электроэнергии, объем сплавляемой в плотах и коше­лях древесины);

— площадь акватории используемых водных объектов;

— объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.

Ставки платы устанавливаются законодательными органами субъектов Российской Федерации по категориям плательщиков и зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий. Минимальные и макси­мальные ставки платы утверждены постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2001 г. № 826 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам». Раз­работаны три таблицы ставок платы за пользование водными объек­тами в целях забора воды и сброса сточных вод, для целей гидроэнер­гетики и сплава древесины в плотах и кошелях, за использование акватории поверхностных водных объектов. По сравнению с величи­ной ставок, действовавших до даты принятия указанного постановления, произошло их увеличение примерно в 2-3 раза. Например, в Цен­трально-Черноземном районе в бассейне реки Дон при заборе воды в пределах установленных лимитов плата составляет 188—218 руб. за 1 тыс.м³, а ранее действовавшая ставка — 64—104 руб., при сбросе сточных вод действует ставка 27,1—36,1 руб., ранее действовавшая — 10,8-17,7 руб.

До 1 января 2003 г. для водоснабжения населения ставки платы были установлены в размере, не превышающем 60,0 руб. за 1 тыс. м³ поды, для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установленных лимитов при эксплуатации объектов теплоэнергети­ки и атомной энергетики, добыче драгоценных металлов размер ста­нок составляет 30% от ставок, установленных законодательством.

Законодательством предусмотрено увеличение ставок в 5 раз при заборе воды и сбросе сточных вод сверх установленных лимитов или пользовании водными объектами без соответствующей лицензии.

Порядок исчисления. Сумма платы по итогам каждого отчетно­го периода определяется налогоплательщиком самостоятельно как произведение фактического объема забора и сброса сточных вод на установленную законом субъекта Российской Федерации ставку платы. Для лесосплава ставка платы устанавливается на каждые 100 км сплава. Следовательно сумма платы определяется в результате умножения объема сплавляемой древесины на установленную законодательными органами субъектов Российской Федерации ставку платы и на расстояние сплава леса и деления полученного результата на 100.

Для плательщиков, осуществляющих добычу полезных ископа­емых, размещение объектов организованной рекреации, плаватель­ных средств и т.д., ставки годовой платы устанавливаются в тысячах руб. за 1 км² площади использования акватории водных объектов. Сумма платы определяется как произведение площади акватории используемых водных объектов на соответствующую ставку платы (календарный квартал), независимо от количества месяцев исполь­зования акватории водных объектов.

Для плательщиков налога устанавливается лимит водопотребления и водоотведения расчетным путем исходя из особенностей их вида деятельности. Установление этого показателя производится специаль­ными уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда. Расчет сверхлимитного забора или сброса воды производится исходя из фактического объ­ема водопользования и установленных месячных (годовых) лимитов.

Уплата производится:

— ежеквартально предпринимателями, малыми предприятиями и плательщиками, использующими акваторию водного объ­екта, — для них отчетным периодом является квартал;

— ежемесячно всеми остальными плательщиками — для них отчетным периодом является месяц.

Внесение плательщиком платы по итогам каждого отчетного периода производится не позднее 20 календарных дней после истече­ния этого периода.

Сумма платы за пользование водными объектами включается в себестоимость продукции (работ, услуг).