Тема 5: Форми народовладдя в Україні (4 години)

Заняття 2. Інститут виборів в Україні

План

1. Поняття виборчого права і виборчої системи.

2. Джерела виборчого права України.

3. Принципи виборчого права України.

4. Виборча система України.

5. Виборчий процес.

Вивчення першого питання почніть з визначення поняття виборчого права в об'єктивному і суб'єктивному значенні.

Виборче право України регулюється нормами численних нормативно-правових актів, первинну роль серед яких грають Конституція і виборчі закони України, регулюючі вибори в різні органи державної влади і місцевого самоврядування.

Вказані в переліку рекомендованої літератури закони слід вивчити.

Об'єктом виборчого права є виборча система. У літературі цей термін використовується в двох значеннях - в широкому і вузькому значенні слова.

У широкому значенні виборча система - це громадські стосунки, що становлять порядок формування органів публічної влади, регульовані нормами виборчого права. Зверніть увагу на те, що виборчу систему в широкому значенні слова складають засадничі принципи її побудови і виборчий процес.

Проте найчастіше поняття виборча система вживається у вузькому значенні - як спосіб розподілу місць у виборних органах за результатами голосування. Залежно від способу розподілу місць розрізняють три види виборчих систем : мажоритарна, пропорційна і змішана (мажоритарно-пропорційна).

Дайте характеристику і оцінку названим виборчим системам.

Проілюструйте на конкретних прикладах відомі технології розподілу місць в різних виборчих системах.

З позицій загальнотеоретичних уявлень про виборчу систему охарактеризуйте виборчу систему України в широкому і вузькому її значенні.

Засадничу роль в побудові виборчої системи України грають конституційні принципи виборів, перелік яких даний в ст. 71 Конституції України.

Дайте характеристику цим принципам і розкрийте їх зміст.

Найважливішою складовою виборчої системи України є виборчий процес. Дайте визначення поняття виборчого процесу і охарактеризуйте його стадії.

Розглядаючи виборчу систему України у вузькому значенні слова, покажіть, що дає основу віднести її до змішаних систем.

Поняття «виборчий процес» може вживатися у двох значен­нях: як певна діяльність та як система правових норм, що регу­люють цю діяльність (виборче процесуальне право).

Розглянемо зміст та особливості виборчого процесу на прикладі Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Виборчий процес включає такі етапи:

1. складання та уточнення списків виборців;

2. утворення виборчих округів; .

3. утворення виборчих дільниць;

4. творення виборчих комісій;

5. висування та реєстрація кандидатів у депутати;

6. проведення передвиборної агітації;

7. )голосування;

8. підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9. встановлення результатів виборів депутатів та їх офіцій­не оприлюднення;

10) припинення діяльності виборчих комісій.

Виборчий процес завершується через п'ятнадцять днів піс­ля дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою ко­місією результатів виборів депутатів.

Основні конституційно-правові поняття і терміни :

виборче право, виборча система, виборчий процес, вибори, референдум, виборча квота.

Теми рефератів і доповідей

1. Виборчий процес і його стадії в Україні.

2. Основні принципи і види виборів в Україні.

Питання і завдання для самоконтролю

1. Чим відрізняється пропорційна система з жорсткими списками кандидатів від системи, в якій використовуються списки з преференціями?

1. Яка виборча система використовується при виборах депутатів в місцеві ради?

2. Що таке виборча система? Які види виборчих систем Ви знаєте? Яка, на Вашу думку, виборча система є найбільш ефективною для кожного з видів виборів, що проводяться в Україні? Відповідь обґрунтуйте.

3. Охарактеризуйте виборчий процес та його етапи (на при­кладі одного з видів виборів).

4. Який порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються процесу виборів?

5. Які види відповідальності за порушення виборчого законо­давства України Вам відомі? Охарактеризуйте їх.

6. Охарактеризуйте поняття та соціальні функції виборів. На­звіть види виборів, проведення яких передбачено чинним законодавством України. Що таке відзив?

7. Дайте визначення поняття виборчого права.

8. Назвіть принципи виборчого права України та розкрийте їх зміст.

Рекомендована література.

1. Конституция Украины. - Х.: ТОВ «Одісей», 2012. – 48 с.

2. Закон Украины О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» от 16 июня 2005 года // Голос Украины, 22 июля 2005.

3. Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року // Голос України – 31 липня 2010 р.

4. Закон України Про внесення змін до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року // Голос України – 30 серпня 2010 р.

5. Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо проведення їх у відповідність із Конституцією України від 7 жовтня 2010 року // Голос України – 13 жовтня 2010 р.

6. Закон України Про вибори народних депутатів України від 17 листопада 2011 року // Голос України – 10 грудня 2011 р.

7. Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины». По состоянию на 12 марта 2012 года. / Верховная Рада Украины: Офиц. Изд. – К.: Парламентское издательство, 2012. – 208 с.

8. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. – 4-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2011. – С. 226-275

9. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Конституційне право України: Підручник / За заг. ред.. В.Ф. Погорілка. – К.: Наукова думка: Прецедент, 2012. – 344 с.

10. Конституційно-процесуальне право України: навч. Посіб. / О.В. Совгиря. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 536 с.

11. Конституційне право України. Повний курс: навч. Посіб. / Совгиря О.В., Шукліна Н.Г. – 2-ге вид. переробл. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 544 с.

Змістовий модуль 2. Конституційно-правові основи організації державної влади в Україні