- •Прогнозирование национальной экономики
- •Оглавление
- •Глава 4. Информационное обеспечение макроэкономического прогнозирования……………………………………………………………………..152
- •Раздел III. Основные макроэкономические прогнозы и мировой опыт прогнозирования социально-экономической системы страны
- •Глава 5. Основные базовые и социально-экономические прогнозы, их краткая
- •Глава 6. Прогнозирование в зарубежных странах……………………………….223
- •Предисловие
- •Раздел I
- •Глава 1
- •Социально-экономическая система страны как объект государственного управления
- •Логико-информационная модель управления социально-экономической системой страны
- •Этап ретроспективного анализа: цель и основные задачи
- •Этап формирования комплекса макроэкономических прогнозов
- •Этап разработки концепции и основных направлений развития страны
- •Структурно-инновационная политика государства и ее влияние на обеспечение национальной безопасности
- •Этапы разработки федеральных целевых программ и государственного плана
- •Этап разработки федерального бюджета
- •Глава 2
- •2.1. Прогноз как форма научного предвидения и основные подходы к исследованию объекта прогнозирования
- •Закон единства и борьбы противоположностей:
- •Закон перехода количественных изменений в качественные:
- •Закон отрицания отрицания:
- •2.2. Методы упрощения решения глобальной задачи прогнозирования и формирование системы прогнозных моделей
- •2.3. Поисковый и нормативно-целевой способы прогнозирования
- •2.4. Сопряжение федерального прогноза развития сэс с региональными прогнозами
- •Раздел II
- •Общие подходы к классификации методов
- •3.2. Методы экспертных оценок
- •3.2.1. Группа методов индивидуальных экспертных оценок
- •Метод опросов в форме интервью
- •Группа аналитических методов
- •3.2.2. Группа методов коллективных экспертных оценок
- •Метод «круглого стола»
- •Метод «мозгового штурма»
- •Метод «Дельфи»
- •3.2.3. Практическое использование методов экспертных оценок
- •3.3. Фактографические, или формализованные, методы
- •3.3.1. Логические методы Комплексный метод, основанный на сценарном подходе
- •Прогнозирование состояния инвестиционного климата России на основе сценарного подхода (на основе данных по развитию сэс на 2000 г.)
- •На объект прогнозирования
- •Потенциал страны по освоению инвестиций и риски их реализации
- •Сценарий социально-экономического развития России при прогнозировании занятости населения (по условиям на начало 2000 г.)
- •Сценарный анализ численности населения России (по условиям на 1999 г.)
- •Сценарий решения продовольственной проблемы
- •Сценарий социально-экономического развития России при проведении денежной эмиссии
- •Метод «семи матриц» разработки прогноза развития сэс
- •Метод исторических аналогий
- •3.3.2. Математические модели прогнозирования Метод экстраполяции тренда
- •Метод эконометрического моделирования
- •Имитационная модель
- •3.4. Факторы, определяющие выбор метода прогнозирования
- •Глава 4
- •4.1. Общая характеристика прогнозно-аналитической информации
- •4.2. Система норм, нормативов и индикаторов развития
- •4.3. Система национальных счетов и межотраслевой баланс
- •Раздел III
- •Прогноз природных ресурсов
- •Система прогнозов научно-технического развития страны
- •Зоологический прогноз
- •Экологический прогноз
- •Внутриполитический, внешнеполитический, внешнеэкономический и военно- стратегический прогнозы
- •5.2. Социально-экономические прогнозы Прогноз отраслевой структуры сэс
- •Прогнозирование развития межотраслевых комплексов
- •Прогнозирование экономического роста
- •Прогнозирование совокупного спроса
- •Прогнозирование темпов инфляции
- •Прогнозирование уровня жизни населения
- •Прогнозирование занятости населения
- •Глава 6
- •6.1. Глобальные модели прогнозирования
- •6.2. Социально-экономическое прогнозирование в системе государственного управления сша
- •Прогнозирование как отрасль коммерческой деятельности в сша
- •Консультационные фирмы по управлению
- •Университетские прогнозные исследования
- •6.3. Опыт разработки эконометрических моделей
- •В системе прогнозирования Японии
- •Долгосрочная макромодель I Японии
- •С двадцатилетним периодом упреждения
- •Долгосрочная макромодель II Японии с десятилетним периодом упреждения
- •Среднесрочная модель Японии
- •Межотраслевая модель Японии
- •Интегрированная модель Японии
- •Блок денежных доходов и расходов
- •Блок продукции и затрат факторов в неизменных ценах
- •Блок цен
- •6.4. Опыт макроэкономического прогнозирования Великобритании
- •6.5. Опыт разработки индикативного план-прогноза Франции
- •Словарь терминов
- •Используемая литература
- •Приложение
- •1.1. Основу прогностики составляют:
- •4.5. Ключевыми факторами третьего технологического уклада являются:
- •4.6. Интернационализация мировой экономической системы выступает как:
- •4.7. Объектом социально-экономического прогнозирования выступает:
- •5.1. Напрямую от качества прогнозно-аналитических исследований зависят:
- •6.2. Целью прогнозирования природных ресурсов является:
- •6.4. Основным результатом демографического прогноза является информация:
- •6.5. Зоологический прогноз наиболее тесно связан с:
- •6.6. Прогноз нтп наиболее тесно связан, т.Е. Его результаты используются в «одном пакете» с:
- •6.7. Целью внешнеэкономического прогноза является:
- •6.8. В блоке «экономические прогнозы» основными являются прогнозы:
- •7.1. Основным блоком на этапе выработки долговременной социально-экономической политики является блок:
- •12.1. Какую очередность определяет экономическая теория в процессе сопряжения федеральных прогнозов с региональными и отраслевыми прогнозами?
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел I
- •Раздел II
- •Раздел III
5.2. Социально-экономические прогнозы Прогноз отраслевой структуры сэс
Долгосрочное развитие СЭС предполагает постоянное поддержание рациональной, прогрессивной отраслевой структуры. Рациональная структура СЭС предусматривает:
повышение уровня развития отраслей производства товаров народного потребления, и в особенности продовольствия, обеспечивающего экономическую безопасность страны и достаточно высокий уровень развития социально значимых отраслей;
высокий уровень развития отраслей оборонно-промышленного комплекса и гражданских производств, снабжающих оборонно-промышленный комплекс и вооруженные силы в целях обеспечения военной безопасности страны;
развитие наукоемких и конкурентоспособных на мировом рынке видов продукции;
достаточно высокий удельный вес экспортной продукции в общем объеме ВНП;
— высокий уровень развития (приоритетность) отраслей, являющихся «точками роста», «локомотивами» отраслей СЭС.
Поэтому структурный прогноз предполагает на основании прогноза экономического роста и развития отдельных отраслей СЭС разработку вариантов рационального соотношения развития отраслей (приоритеты развития) с учетом прогнозируемых факторов производства. При этом должны быть учтены требования, предъявленные спросом хозяйствующих субъектов (совокупным спросом) к отраслевой структуре СЭС.
Соответствие между прогнозами развития СЭС и ее структуры может быть достигнуто только после нескольких итераций.
Это обусловлено тем, что совокупный спрос определяется в результате:
прогноза темпов и факторов развития экономики;
определения перспективных потребностей хозяйствующих субъектов экономики;
прогноза структуры, где определяются те ограничения, которые накладываются на темпы развития изменения отраслевой структуры;
возникновения сложной взаимосвязи между процессом формирования отраслевой структуры СЭС, механизмом роста экономики и распределением ресурсов.
Таким образом, можно утверждать, что развитие отдельных отраслей и взаимосвязи между ними должны рассматриваться как активный элемент формирования факторов и темпов роста СЭС.
Исследование тенденций изменения отраслевой структуры и факторов, ее определяющих, могут внести коррективы в представления о возможных темпах роста, объемах потребления и накопления, которые складываются при прогнозе экономического роста. Развитие экономики зависит не только от количественного роста, например, машиностроения, сбалансированности его развития, но и от тех качественных сдвигов, которые произойдут в этой отрасли на основе использования достижений НТП.
В то же время подобные сдвиги определяются внутренними процессами, происходящими в машиностроении, а эти процессы, в свою очередь, связаны со смежными отраслями, в частности с металлургией. Поэтому другой важной задачей прогноза структуры является выявление и изучение всего комплекса общеэкономических и межотраслевых факторов, определяющих развитие каждой отдельной отрасли.
Особенно важно установить тенденции усиления или ослабления определенных факторов, какие из факторов вообще перестают действовать и какие приходят им на смену. Поэтому прогноз структуры включает прогноз межотраслевых связей. Здесь существует широкое поле деятельности, поскольку каждая отрасль использует несколько видов ресурсов и связана со многими другими отраслями. Так, отрасли машиностроения и строительства используют несколько основных видов конкурирующих конструкционных материалов: черные и цветные металлы, химические материалы, традиционные минеральные строительные материалы, железобетон.
В производстве электроэнергии могут быть использованы и уголь, и газ, и нефтепродукты; в легкой промышленности — натуральное и синтетическое сырье.
Важно учитывать то обстоятельство, что ориентация на определенное сочетание факторов зависит не только от внутренних потребностей данной отрасли, но и от тех условий, в которых развивается весь комплекс отраслей и производств, формирующих предложение ресурсов. Например, качественный скачок в автомобилестроении зависит в частности от развития технологии светодиодов, т.е. от развития электронной промышленности.
Таким образом, в задачи прогноза структуры СЭС входит предсказание динамики развития каждой отрасли экономики, определяемой как потребностями в продукции отрасли, так и возможностями роста, определяемыми имеющимися ресурсами, их составом, участием в их воспроизводстве, экономическими функциями отрасли во взаимодействии с другими отраслями.
Прогноз структуры должен определять, когда начнет утрачиваться значение одних отраслей, произойдет падение темпов их роста и одновременно возрастет роль других отраслей. Окончательная цель прогноза — определение альтернативных путей изменения структуры СЭС и возможных вариантов структурной политики государства в будущем.
Прогноз отдельных отраслей, опирающийся на внутренние закономерности их развития, может не соответствовать результатам, вытекающим из межотраслевых расчетов. Здесь необходим анализ причин этих расхождений, учет результатов автономных прогнозов с целью уточнения и обогащения прогноза структуры СЭС в целом.
Разрабатывается несколько вариантов прогноза отраслевой структуры. Они основываются на вариантах прогноза развития науки и техники (прогноза НТП), отличающихся объемом финансирования; прогноза природных ресурсов; экологического прогноза в части ограничений по темпам развития отраслей, подотраслей и производств; внешнеэкономического прогноза, предполагающего различные возможности технико-экономического сотрудничества с другими странами, экспорта (импорта), возможности привлечения иностранных инвестиций и техники; военно-стратегического прогноза в части потребности в оборонной технике, рассчитанной на основе принципа оборонной достаточности (оборонной доктрины) страны.
Процесс разработки прогноза структуры, как и прогноза любого объекта, проходит в режиме итерации, т.е. используя данные базовых прогнозов, прогноз структуры СЭС передает в свою очередь другим блокам свою информацию, и это повторяется до тех пор, пока не будет достигнут приемлемый результат.
Так, например, прогнозу НТП передаются возможные объемы финансирования развития науки и техники, данные о предполагаемых закупках за рубежом научной информации; экологическому прогнозу
варианты развития производств и данные по их экологическим параметрам; внешнеэкономическому прогнозу — варианты экспорта продукции национальных производителей, потребности в импорте продукции, иностранных инвестициях; демографическому прогнозу
потребности в рабочей силе, в том числе по специальностям и профессиям.
В итоге прогноз структуры должен быть взаимосвязан с прогнозами, характеризующими различные аспекты формирования ресурсов, а также прогнозами, формирующими потребности. Относительно ресурсов устанавливаются взаимосвязи с прогнозом природных ресурсов, прогнозом инвестиций основных производственных фондов и занятости в материальном производстве, а потребностей — взаимосвязи с прогнозом уровня жизни, в особенности в части прогнозов структуры потребления, учитывающих влияние на эту структуру изменений доходов населения. Эти связи имеют существенное значение не только для прогноза структуры, но и для макроэкономических расчетов.
Структурные особенности распределения ресурсов, как и структурные особенности потребностей, через многоотраслевые построения трансформируются в изменение макроэкономических показателей.
Роль прогноза структуры СЭС заключается как в получении самостоятельных результатов, так и в опосредовании взаимосвязей между общеэкономическими и узкоотраслевыми прогнозами, а также между отраслевым разрезом прогноза ресурсов и потребностей и общим прогнозом развития СЭС, показателей ее роста.
В прогнозировании структуры используются различные методы: экспертные оценки, эконометрические модели, метод сценария, экономико-математические модели, в том числе и метод разработки межотраслевого баланса (МОБ).
Если спрогнозирован спрос на продукцию всех отраслей, можно используя коэффициенты прямых затрат (технологические коэффициенты) МОБ, полученные на основе ретроспективного анализа, просчитать объемы промежуточной продукции и соответственно валовой продукции отраслей. Однако ввиду того что развитие технологий (НТП) снижает расходы топливно-энергетических и материальных ресурсов на единицу производимой продукции и позволяет перейти на более прогрессивное сырье и материалы, комплектующие, узлы и схемы, в прогнозных расчетах необходимо учитывать результаты прогноза НТП в различных вариантах.
Существуют объективные трудности установления взаимосвязей:
— между показателями МОБ в стоимостном выражении и стоимостными (финансовыми) макроэкономическими показателями;
— между показателями объема производства отраслей;
прогнозным балансом доходов и расходов отраслей;
прогнозным балансом доходов и расходов населения;
объемом денежной массы, необходимой для обеспечения нормального воспроизводственного процесса в СЭС;
консолидированным (с выделением федерального) бюджетом государства.
Основная трудность в том, что данные финансовой отчетности, по которым формируется прогнозная информация, сводятся по «хозяйственным отраслям», в которых производится разнородная продукция (диверсификация производства), а МОБ построен по принципу «чистой» отрасли, т.е. по однородной продукции по каждой строке и столбцу матрицы. Установление зависимостей по «чистым» отраслям очень важно, поскольку позволяет оценить финансовую обеспеченность производителей для воспроизводства ресурса определенного вида, а для бюджета и населения — оценить доход от производства ресурса определенного вида.