3.1.2. Основные этапы английской революции. Законодательство периода революции

В отечественной историографии в ходе английской революции выделяют следующие этапы:

• ноябрь 1640 – август 1642 гг. – конституционный (мирный) этап;

• 1642-1644 гг. – 1-я гражданская война;

• 1646-1649 гг. – борьба за углубление демократического содержания революции;

• 1649-1653 гг. – индепендентская республика;

• 1653-1659 гг. – этап протектората Кромвеля;

• 1659-май 1660 гг. – Вторая республика.

На первом этапе подавляющее большинство в палате общин имели пресвитериане. Видя безвыходное положение короля, они приступили к решительным действиям. Первое, что было сделано, это изгнаны из среды парламентариев «монополисты» и возбуждены процессы против «главных советников» короля. Таким образом парламент пытался создать ответственную перед ним администрацию. Одновременно были ликвидированы Звездная палата, Высокая комиссия, другие административные комитеты.

Дабы обезопасить себя от роспуска, парламент декларировал свою независимость от короны. Специальным биллем («Трехгодичный акт» 15 февраля 1641 года) было установлено, что беспарламентское правление короля не может продолжаться более трех лет. При этом закреплялось положение, что парламент нельзя распустить ранее 50 дней со дня созыва. Одновременно появился и акт, по которому данный парламент мог быть распущен только по его собственному желанию.

Специальными актами парламент сократил и судебные полномочия короля, обеспечив свое главенство в сфере юстиции. Были ликвидированы все чрезвычайные палаты, советы по делам Севера и Уэльса, суды справедливости (кроме канцлеровского) и т.д. Взамен всего этого подтверждались исключительные полномочия судов общего права, находившихся под влиянием статутного права парламента.

Осуществлены были и реформы в положении англиканской церкви, приведшие фактически к ликвидации ее епископального устройства.

Все эти меры были одобрены королем лишь под давлением финансовой катастрофы, военных поражений, а также под давлением вооруженных лондонцев, собиравшихся перед дворцом, если «согласие» короля задерживалось.

Но как только дело дошло до речи о переменах, выходящих за пределы угрозы существования парламента и его членов, сразу же обнаружились расхождения в позиции членов палаты общин.

Так, в острой борьбе 1 декабря 1641 г. была принята обширная петиция под наименованием «Великая ремонстрация», созданная специальной парламентской комиссией по рассмотрению положения королевства. В ее 204 статьях, составленных в виде жалоб на положение страны, сложившееся в период единовластного правления Карла I, фактически содержится программа революции.

В ней парламент настаивал на признании короной незыблемыми «основных законов и начал управления королевством», на отказе от порочной правовой политики (монополий, налогообложения без согласия парламента, самостоятельности в распоряжении имуществом короны) и т.д. Ремонстрация предлагала провести полную реформацию церкви, упразднить епископат и церковные суды. Выдвигалась идея об ответственности правительства, а также всех высших чиновников перед парламентом, без чего короне отказывалось в субсидиях. Через весь документ проходит забота о неприкосновенности собственности. Затрагивались в ней и конкретные моменты. Так, говорилось о незаконности огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности и т.д. Гарантией же «охранения законов и свобод королевства» должно было стать бесспорное преимущество судов «общего права».

В целом «Великая ремонстрация» была направлена на ограничение королевской власти и установление конституционной монархии.

Отказ короля подписать данный документ с одновременной попыткой силовых действий привел к обострению конфликта. Итогом стало начало гражданской войны, в ходе которой выделяются два этапа: 1) на котором исход войны для парламента решало военное руководство, находившееся в руках пресвитериан; 2) когда руководство перешло к индепендентам.

Перелом в войне произошел именно на втором этапе. Это явилось следствием активности индепендентов и их военачальников, в первую очередь О. Кромвеля. Летом 1646 г. король капитулировал и бежал в Шотландию, но шотландцы выдали его парламенту за денежный выкуп.

В годы войны парламент принял ряд важнейших решений. В 1643 г. был установлен ковенант (церковное единообразие) с Шотландией. В Англии в принудительном порядке было введено пресвитерианство. В 1646 г. был принят закон об отмене епископата.

Принимались меры и по организации новой государственной администрации. В сентябре 1641 г. был создан исполнительный комитет парламента (из 7 лордов и 48 членов палаты общин). Таким образом парламент стал и во главе исполнительной власти. 2 июня 1642 г. ему же был подчинен и тайный совет. Под руководством парламента была создана сеть исполнительных комитетов.

Наконец, парламент принял резолюцию о собственном законодательном верховенстве, а неподчинение признавалось изменой. Таким образом парламент получил законодательное и судебное верховенство.

Ко времени окончания первой гражданской войны все сильнее стало проявляться расхождение позиций парламента (пресвитериан) и армии (индепендентов и левеллеров). Для пресвитериан война была закончена, и если бы король согласился сохранить за парламентом контроль над милицией (хотя бы на 3 года) и не возражал против пресвитерианского устройства церкви, то они устроили бы ему торжественную встречу в Лондоне. Таким образом, пресвитериан устраивала конституционная монархия. Индепенденты и левеллеры требовали более радикальных реформ. Окончательно все было решено после завершения второй гражданской войны.

2 декабря 1648 г. в Лондон вошла армия, а 5 декабря полковник Прайд произвел «чистку парламента», изгнав из его состава около 140 пресвитериан. Оставшиеся индепенденты составили так называемое «охвостье Долгого парламента».

После «прайдовой чистки» началась подготовка процесса над королем. Специальный трибунал вынес Карлу Стюарту смертный приговор. Король был казнен 30 января 1649 г.

Ранее, 4 января 1649 г., парламент объявил нижнюю палату Общин единственной «верховной властью Англии». 17 марта 1649 г. был издан «Акт об отмене королевского звания», а 19 марта – «Акт об отмене палаты лордов». В этот же день Англия была провозглашена республикой.

Верховным органом власти в Английской республике был однопалатный парламент. У него имелись неограниченные законодательные полномочия. Он сосредоточил в своих руках практически всю полноту государственной власти, включая организацию правительственной власти, администрацию, руководство армией и высший судебный контроль.

Официально высшая исполнительная власть передавалась Государственному совету (образован 7 ноября 1649 г.) из 41 члена, избираемых парламентом из своей среды сроком на 1 год.

Реально же в этот период ни в социальной политике, ни в правосудии, ни в избирательной системе ничего не изменилось. Движение левеллеров, а также новое течение диггеров («копателей») подавлялись. В экономическом плане проводилась политика, выгодная буржуазии и «новому дворянству».

К осени 1651 г. минуло 11 лет с момента избрания Долгого парламента. Несмотря на растущее недовольство, «охвостье» не спешило с самороспуском. В том же 1651 г. оно объявило о дате этого события − 3 ноября 1654 г. Когда же стало ясно, что готовится такой избирательный закон, по которому обеспечивалось возвращение его членов в новый парламент, О. Кромвель, находившийся на посту генерала армии, разогнал и его, и Государственный совет.

В июле 1653 г. был созван «парламент святых» или «малый парламент» (около 140 членов). Они были названы высшими офицерами либо делегированы церковными общинами. Однако эти «святые» оказались радикально настроенными. Малый парламент обсуждал билли о системе взимания налогов, об отмене десятины, о земельных отношениях и т.д. Это не входило в планы Кромвеля и его сторонников. Поэтому, после того как парламент назначил членов нового Государственного совета и передал права власти лорду-генералу, умеренное большинство 12 декабря 1653 г. не без «совета» Кромвеля явилось к нему и сложило свои полномочия. Отказавшееся покинуть палату меньшинство выдворили оттуда военной силой.

Через четыре дня была готова новая конституция республики под название «Орудие управления». По ней в Англии устанавливался режим протектората. 16 декабря 1653 г. О.Кромвель был провозглашен лордом-протектором («защитником») республики. Были сохранены и республиканские учреждения: Парламент и Государственный совет.

Высшая законодательная власть сосредоточивалась в руках парламента и лорда-протектора. Парламент был однопалатным. Он должен был созываться регулярно раз в 3 года.

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету , членов которого избирал парламент.

Лорду-протектору подчинялись армия и флот, он имел право заключать договоры с иностранными державами, издавать указы, утверждать и откладывать принимаемые парламентом законы, обладал правом помилования. От его имени проводились все назначения должностных лиц.

В целом же новая конституция закрепляла реально личную диктатуру Кромвеля, т.к. он был объявлен лордом-протектором пожизненно.

В мае 1657 г. произошло обсуждение нового документа под названием « Покорнейшая петиция и совет». Она объявляла власть протектора наследственной и реставрировала палату лордов. Были подтверждены исключительные права парламента в вотировании налогов, гарантировалась свобода совести, но не богослужения.

Все это было реальными шагами к восстановлению монархии. Смерть О. Кромвеля в 1658 г. еще более усилила брожение в верхах. Протектором стал Ричард Кромвель, человек, не имевший авторитета в армии и не пригодный к роли военного диктатора. Он отрекся от титула в мае 1659 г.

На заключительном этапе революции кризис еще более усилился. Оставшиеся у власти генералы (Военный совет) распустили прежний парламент, вместо которого было восстановлено «охвостье Долгого парламента». Оно не пользовалось популярностью у населения. Парламент не смог предпринять никаких активных мер по улучшению положения в стране, которое еще более осложнилась после попытки установления военной диктатуры, предпринятой генералитетом осенью 1659 г. Эта попытка могла быть и удачной, если бы «охвостье» не поддержал командующий армией в Шотландии генерал Монк.

Одновременно он выступил сторонником развернувшегося в стране движения желавших вернуться к прежней власти. Собравшийся вместо самораспустившегося Долгого парламента Парламентский конвент в апреле 1660 г. первым своим актом пригласил на английский престол Карла II Стюарта. Так закончилась история Английской республики и английской революции.

Может показаться, что английская революция прошла бесследно: восстановлена была не только монархия, но и палата лордов, вся система центрального управления, за исключением судов прерогативы, англиканская церковь. Тем не менее это не так. Революция ХVII в. знаменовала начало новой исторической эпохи. Бесспорно, что только с позиции ее опыта и ее, пусть временных по видимости, завоеваний возможна научная трактовка истории не только Англии, но и всех стран Европы. Влияние революции имело место в самых различных сферах: экономике, политике, науке, литературе и т.д. Одним словом, нет ни одной области в истории Европы, и в первую очередь Англии, через которую революция ХVII в. не провела бы черту, знаменующую начало новой эпохи.