10. 63

11. Глава 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности

2. Классификация конституционных прав и свобод личности

3. Механизм защиты конституционных прав и свобод личности. Формы защиты

10. 13.1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности

11. Личность - социальное существо (человек) с присущими ей (ему) индивидуальными чертами.

12. Права личности - это ее социальные возможности, детерми­нированные экономическими, политическими, социальными, юридическими условиями жизни общества и законодательно за­крепленные государством.

13. Обязанность - это установленная законом необходимость совер­шать какие-либо действия или воздерживаться от их совершения.

14. По существу, права человека - это права, которые государс­тво обязано предоставить на его территории лицам независимо от их гражданской принадлежности. Права гражданина - это пра­ва, которые предоставляются лишь лицам, находящимся с госу­дарством в отношении гражданства. Вместе с тем количествен­ные характеристики «прав гражданина», их круг шире круга «прав человека», зафиксированных в нормах международного права и воспринятых национальным законодательством.

15. В целом Конституция Республики Беларусь закрепляет все положения международно-правовых актов, касающиеся право­вого статуса человека.

16. 13.2. Классификация конституционных прав и свобод личности

17. Подавляющая часть перечисленных в Конституции основных прав и свобод представляет собой не простую совокупность, а оп-

18. 64

19. ределенную научную, глубоко продуманную систему, имеющую логические основания.

20. В Конституции Республики Беларусь сохранена классифика­ция основных прав и свобод граждан, закрепленная ранее в гл. S и ст. 37 Конституции БССР 1978 г. Однако последовательность их изложения была изменена: 1) личные права и свободы граждан; 2) политические права и свободы; 3) социально-экономические права. Такая классификация позволила охватить всю широту прав и свобод граждан, а выдвижение на первое место личных прав и свобод подчеркивает применение концепции естествен­ных прав человека в деятельности нашего государства.

21. Личные права и свободы

22. Право на жизнь - одно из основных неотчуждаемых прав че­ловека, принадлежащих каждому от рождения.

23. Право на жизнь - естественное право человека на ненасиль­ственную смерть. «Никто не может быть произвольно лишен жиз­ни» (ст. 6 Пакта о гражданских и политических правах).

24. В Конституции закреплено право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательств на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28), презумпцию невиновности. Ник­то не должен принуждаться к даче показаний и объяснений про­тив самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст. 27).

25. Конституция обеспечивает неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29).

26. Граждане Республики Беларусь согласно Основному Закону имеют право свободно передвигаться и выбирать место житель­ства в пределах территории страны, покидать ее и беспрепятс­твенно возвращаться обратно (ст. 30).

27. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отно­шение к религии (ст. 31 Конституции).

28. Свобода совести включает в себя все многообразие форм систем мировоззренческой ориентации, реализуемых единолич­но или коллективно на принципах равенства.

29. Согласно Конституции Республики Беларусь женщина и муж­чина по достижении брачного возраста имеют право на добро*

30. 65

31. вольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равно­правны в семейных отношениях (ст. 32).

32. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их сво­бодное выражение (ст. 33 Конституции).

33. Каждый имеет право сохранять свою национальную прина­длежность, равно как никто не может быть принужден к опреде­лению и указанию национальной принадлежности (ст. 50 Консти­туции).

34. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения (ст. 50 Конституции).

35. К личным правам относится и право граждан на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений (ст. 115 Конституции).

36. Политические права и свободы

37. Конституция Республики Беларусь закрепляет большой объ­ем политических прав и свобод граждан, реализация которых позволяет им более активно участвовать в осуществлении поли­тической власти. В первую очередь это право на информацию (Ст. 34 Конституции).

38. Право свободно избирать и быть избранными в государствен­ные органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (ст. 38 Конституции) подробно регламентируется в Избиратель­ном кодексе Республики Беларусь.

39. В соответствии со ст. 37 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных пред­ставителей.

40. Каждому предоставляется право направлять личные или кол­лективные обращения в государственные органы, а последние обязаны рассмотреть их и дать ответ по существу в определен­ный законом срок. Данное право можно реализовать в соответс­твии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

41. Государством гарантируется свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушаю­щих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь (ст. 35 Конституции).

42. Каждый имеет право на свободу объединений. Судьи, проку­рорские работники, сотрудники органов внутренних дел, органов

43. 66

44. безопасности, военнослужащие не могут быть членами полити­ческих партий и других общественных объединений, преследую-,, щих политические цели. Данные ограничения соответствуют нор­мам международного права и установлены для обеспечения не­зависимости и объективной деятельности указанных должност­ных лиц.

45. Гражданам Республики Беларусь в количестве не менее 50 тыс. человек предоставлено право законодательной инициа­тивы (ст. 99 Конституции).

46. Социально-экономические и культурные права и свободы

47. В действующей Конституции Республики Беларусь отдельную группу основных прав составляют социально-экономические права: право на труд; на отдых; на собственность; на охрану здо­ровья, включая бесплатное лечение в государственных учрежде­ниях здравоохранения; на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права; на социальное обеспечение в старости; в случае болезни, инвалид­ности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом; на жилище; на образование. Государством гарантируется доступность и бесплатность общего, среднего и профессионально-технического образования.

48. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это пра­во обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и обще­ственных фондах, развитием сети культурно-просветительных фондов.

49. Конституционные обязанности личности

50. Согласно ст 52 Конституции, каждый, кто находится на терри­тории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы Республики и уважать национальные традиции.

51. Ст 53 Конституции обязывает уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц

52. Ст. 54 закрепляет обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

53. 67

54. Граждане Республики обязаны принимать участие в финанси­ровании государственных расходов путем уплаты государствен­ных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56 Конституции).

55. Защита Республики Беларусь является конституционной обя­занностью и священным долгом гражданина Республики Бела­русь (ст. 57 Конституции).

56. 13.3. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ

57. ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ

58. В современных условиях защита прав человека и гражданина приобретает особый характер в деятельности государства, кото­рое должно взять на себя обязанности перед личностью. В соот­ветствии с ч. 2 ст. 59 Конституции Республики Беларусь «госу­дарственные органы, должностные и иные лица, которым довере­но исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осущест­вления и защиты прав и свобод личности».

59. Для обеспечения прав человека и гражданина оказалась не­достаточной только их констатация. Поэтому, закрепив права че­ловека в нормативных актах государства, необходимо вырабо­тать надежный социально-правовой механизм их реальной защи­ты со стороны как государства, так и общества.

60. Под социально-юридическим механизмом защиты конститу­ционных прав человека понимаются основные формы, методы и средства защиты прав человека государством и общественными формированиями.

61. На современном этапе выделяют пять внутригосударствен­ных форм защиты: судебную, административно-правовую, проку­рорскую, общественную и социально-правовую. Из них четыре формы (судебная, административно-правовая, прокурорская и социально-правовая) относятся к государственной защите. По­добное многообразие форм защиты прав человека предусматри­вает текущее законодательство Республики Беларусь.

62. Большое значение в настоящее время приобретает обще­ственная форма защиты конституционных прав человека и граж­данина, в которую входят: защита прав человека и гражданина общественными объединениями, в том числе адвокатурой, поли­тическими партиями, специализированными общественными объединениями (Хельсинский комитет), профессиональными со­юзами и т.д.

63. 68

64. Контрольные вопросы и задания

1. Понятия «правового статуса» и «правового положения» граж­дан Республики Беларусь.

2. Правовой статус граждан как конституционно-правовой инсти­тут.

3. Теоретические основы и характеристика понятий - конститу­ционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство.

4. Классификация основных прав и свобод граждан.

5. Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.

6. Политические права и свободы граждан, их содержание и га­рантии.

7. Социально-экономические права граждан, их содержание и гарантии.

8. Понятие механизма защиты конституционных прав и свобод личности.

9. Государственная защита прав человека и гражданина.

10. 10. Общественная защита прав и свобод человека и гражданина.

11. Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

2. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.

3. Василевич, Г.А. Проблемы непосредственного действия конс­титуционных норм о правах и свободах граждан в Республике Беларусь / Г.А. Василевич // Сб. матер, науч.-практ. конф. «Обеспечение непосредственного действия конституционных норм о правах и свободах граждан: опыт, проблемы, перспек­тивы». Минск, 1998. С. 4-9.

4. Василевич, Г.А. Роль Конституционного Суда Республики Бе­ларусь в защите социально-экономических и социально-куль­турных прав и свобод граждан / Г.А. Василевич // Сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф. «Роль органов конституционно­го контроля в защите социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан». Минск, 1998. С. 10-15.

5. Кивель, В.Н. Конституционные права личности и их защита / В.Н. Кивель. Минск, 2005.

10. 69

10. 70

6. Круглый стол «Конституционные гарантии прав и свобод граж­дан» // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. №4. 2004. С. 135-154.

7. Курак, А.И. Конституционные гарантии прав и свобод челове­ка: понятие, виды, содержание / А.И. Курак // Государство. Демократия. Закон: сб. науч. ст., посвящ. 80-летию проф. А.А. Головко. Минск, 2005. С. 222-241.

8. Права человека: сб. междунар.-правовых док. / сост. В.В. Щербов. Минск, 1999.