12. 19.1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНСТВА

13. Институт президентства в системе государственной власти Республики Беларусь был впервые закреплен в Конституции Рес­публики Беларусь 1994 г. В соответствии со ст. 95 Конституции (до внесения изменений и дополнений) Президент Республики Беларусь одновременно являлся Главой государства и главой ис­полнительной власти.

14. Новая редакция Конституции Республики Беларусь 1994 г., принятая на референдуме 24 ноября 1996 г., расширила объем полномочий Президента Республики Беларусь и установила, что Президент является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

15. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реа­лизацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими госу­дарствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает по­литическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (ст. 79 Конституции).

16. 108

17. В соответствии со ст. 80 Конституции Президентом Республи­ки Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории Республики Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Срок полно­мочий Президента Республики Беларусь - пять лет (ч. 1 ст. 81 Конституции).

18. Президент Республики Беларусь начинает осуществлять пол­номочия с момента вступления в должность и прекращает их осу­ществление с момента принесения Присяги вновь избранным Президентом. На весь срок полномочий Президент Республики Беларусь приостанавливает свое членство в политических парти­ях и других общественных объединениях, преследующих полити­ческие цели. Делается это с целью обеспечения равенства поли­тических институтов, идеологий и взглядов. Заявления Президен­та Республики Беларусь о приостановлении членства в обще­ственной организации публикуются в печати.

19. 19.2. Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов

20. Как уже отмечалось, Президент Республики Беларусь являет­ся Главой государства. Это означает, что он не только формирует систему органов исполнительной власти, но и осуществляет фун­кции координирования действий ветвей власти. Президент прак­тически формирует органы надзора и контроля (Прокуратуру, Ко­митет государственного контроля). Кроме того, он представляет республику в межгосударственных отношениях.

21. Президент Республики Беларусь непосредственно участвует в формировании большинства органов государства. Именно он назначает руководителей самых важных органов (ряд назначе­ний производится с согласия Палаты представителей или Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь). Президент Республики Беларусь создает Администрацию Прези­дента, которая имеет статус органа исполнительной власти.

22. Президент Республики Беларусь присваивает классные чины, звания, осуществляет награждение, назначает дипломатических представителей за рубежом, принимает верительные грамоты зарубежных послов

23. 109

24. 19.3. Функции и компетенция президента республики беларусь

25. Функции Президента Республики Беларусь четко определены Конституцией и Законом «О Президенте Республики Беларусь».

26. Президент Республики Беларусь является Главой государс­тва, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию ос­новных направлений внутренней и внешней политики, представ­ляет Республику Беларусь в отношениях с другими государства­ми и международными организациями, принимает меры по охра­не суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает по­литическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между этими органами. Вся деятельность Прези­дента направлена на развитие Республики Беларусь как унитар­ного демократического социального правового государства. При реализации этой деятельности Президент Республики Беларусь должен соблюдать следующие основополагающие принципы: ра­венство социальных, национальных и других общностей перед за­коном; соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При этом Президент несет ответственность перед народом Республи­ки Беларусь за выполнение своих высоких обязанностей, надле­жащую реализацию своих функций, правильность и полноту их реализации.

27. Для реализации своих функций Президент наделен соответс­твующими правами и обязанностями, т.е. полномочиями, круг ко­торых определен Конституцией и законами.

28. Президент имеет право роспуска палат Национального собра­ния Республики Беларусь. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены по решению Президента при отказе в доверии Правительству Республики Беларусь, выраже­нии вотума недоверия Правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра, а также в случае систематического или грубого нарушения Конституции. Полномо­чия Совета Республики могут быть досрочно прекращены в слу­чае систематического или грубого нарушения Конституции.

29. Президент имеет право законодательной инициативы, дает согласие или поручает Совету Министров внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или

30. 110

31. увеличение расходов, а также имеет право объявлять законопро­ект срочным.

32. Отношения Президента Республики Беларусь с судебной властью строятся так же, как и с законодательной, т.е. они взаи­модействуют друг с другом для достижения общих целей госу­дарства, но в то же время сдерживают и уравновешивают друг друга.

33. 19.4. Акты президента республики беларусь

34. В соответствии со ст. 85 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь во исполнение своих полномо­чий наделен правом издавать следующие правовые акты: декре­ты, указы и распоряжения.

35. Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный пра­вовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основа­нии делегированных ему Парламентом законодательных полно­мочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

36. Декреты Президента Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.

37. Указ Президента Республики Беларусь - нормативный право­вой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) оп­ределенные правовые нормы.

38. Указы Президента Республики Беларусь нормативного харак­тера подлежат обязательному официальному опубликованию, ес­ли иное не установлено актами Президента или Законом «О нор­мативных правовых актах Республики Беларусь».

39. Указы Президента вступают в силу со дня включения их в На­циональный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.

40. Распоряжение Президента Республики Беларусь - правовой акт, принимаемый (издаваемый) с целью осуществления конкрет­ных (разовых) организационных, контрольных или распоряди­тельных мероприятий либо рассчитанный на иное однократное применение, не является нормативным, если иное не предусмот­рено Президентом Республики Беларусь.

41. 111

42. Согласно ч. 2 ст. 85 Конституции Президент Республики Бела­русь непосредственно или через создаваемые им органы обеспе­чивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

43. 19.5. Основания, порядок смещения

44. С ДОЛЖНОСТИ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

45. В соответствии со ст. 87 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представи­телей Национального собрания Республики Беларусь.

46. Согласно ст. 88 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от долж­ности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осу­ществлять обязанности Президента. Решение о досрочном осво­бождении Президента принимается квалифицированным боль­шинством не менее двух третей голосов от полного состава каж­дой из палат Национального собрания Республики Беларусь.

47. Президент Республики Беларусь может быть смещен с долж­ности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. В данном случае решение о выдвижении обвинения и его расследовании считается принятым, если за не­го проголосовало большинство от полного состава Палаты пред­ставителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это реше­ние проголосовало не менее двух третей от полного состава Со­вета Республики, а также не менее двух третей от полного соста­ва Палаты представителей.

48. В случае смещения Президента в связи с совершением пре­ступления дело по существу обвинения рассматривается Верхов­ным Судом Республики Беларусь.

49. Ст. 89 Конституции закрепляет положение, что в случае ва­кансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конс­титуцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избран­ным Президентом переходят к Премьер-министру.

50. 112

51. 19.6. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства президента республики беларусь

52. В соответствии со ст. 7. Закона «О Президенте Республики Беларусь» Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

53. Публичное оскорбление Президента Республики Беларусь или клевета в отношении его, в том числе с использованием пе­чати или других средств массовой информации, влекут установ­ленную законом ответственность. Так, в соответствии со ст. 367 Уголовного кодекса Республики Беларусь клевета в отношении Президента Республики Беларусь, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующем­ся произведении, либо в средствах массовой информации, нака­зывается штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок.

54. То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за кле­вету или оскорбление, либо соединенное с обвинением в совер­шении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

55. Согласно ст. 368 Уголовного кодекса Республики Беларусь публичное оскорбление Президента Республики Беларусь нака­зывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничени­ем свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок. То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за ос­корбление или клевету, либо соединенное с обвинением в совер­шении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

56. Уголовное дело о публичном оскорблении Президента или клевете в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, возбуждается в по­рядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

57. 113

58. Иски о защите чести и достоинства Президента предъявляют­ся в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуаль­ным кодексом Республики Беларусь.

59. Препятствование законной деятельности Президента не до­пускается и преследуется по закону.

60. Контрольные вопросы и задания

1. Понятие и назначение института президентства. Порядок из­брания Президента и принесения им Присяги.

2. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе го­сударственных органов.

3. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Пре­зидента. Компетенция Президента Республики Беларусь в за­конодательном процессе.

4. Взаимоотношения Президента Республики Беларусь с законо­дательной и судебной властью.

5. Акты Президента Республики Беларусь. Возможность приня­тия им актов, имеющих силу закона.

6. Основания, порядок смещения с должности и досрочное пре­кращение полномочий Президента.

7. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства Президента.

12. Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

2. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-ХИ (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-3 (ред. от 20.07.2006 г. № 162-3) // Нац. реестр право­вых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. № 2/50.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г. № 29-3 (ред. от 30.12.2006 г. № 198-3) // Нац. ре­естр правовых актов Респ. Беларусь Минск, 1999. № 2/71.

5. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 г. № 238-3 (ред. от 20.10.2006 г. № 173-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. № 2/13.

12. 114

6. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон¹ Респ. Беларусь от 10.01.2000 г. (ред. от 29.06.2006 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2000. № 2/136.

7. Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь: науч. практ. комментарий / Г.А. Василевич. Минск, 2005.

8. Дегтев, Г.В. Некоторые теоретические закономерности ста­новления института президенства на современном этапе / Г.В. Дегтев // Государство и право. 2005. № 2. С. 5-12.

9. Паречина, С.Г. Институт президентства: история и современ­ность /С.Г. Паречина. Минск, 2003.

12. 10. Реут, В.И. Нормотворчество Главы государства: отечествен­ный опыт и зарубежная практика / В.И. Реут. Минск, 2004.

13. Гл а в а 20. ПАРЛАМЕНТ -

14. НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Понятие, принципы, структура, компетенция Парламента -Национального собрания Республики Беларусь

2. Основные организационно-правовые формы работы Парламента, его палат и комиссий

3. Основные гарантии депутатской деятельности депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

4. Основания досрочного прекращения полномочий