129. 7.1. Понятие основ конституционного строя

130. Под конституционным строем понимается определенная фор­ма организации государства и общества, закрепленная в его де­мократической Конституции. В это понятие включаются также га­рантии подчинения Конституции государства и его органов.

131. Установление конституционного строя начинается с опреде­ления принципов организации государства и его соотношения с личностью и гражданским обществом

132. Структурные элементы конституционного строя:

• политические отношения;

• экономические отношения;

• социальные отношения;

• духовно-культурные отношения.

133. Основу конституционного строя, согласно Конституции Рес­публики Беларусь, составляют: демократизм; правовое государс­тво; признание государством человека, его прав и свобод выс­шей ценностью общества и государства; плюрализм политиче­ских мнений и т.д.

134. 7.2. Конституционные характеристики республики беларусь

135. Согласно ст. 1 Конституции «Республика Беларусь - унитар­ное демократическое социальное правовое государство». Основные признаки правового государства:

• верховенство права;

• незыблемость прав и свобод личности и наличие эффектив­ного контроля за их соблюдением;

136. 34

137. - взаимная ответственность государства и гражданина, нали­чие принципа разделения властей при условии, что власти сдер­живают и уравновешивают друг друга в рамках закона.

138. Форма территориально-политического устройства нашего го­сударства - унитарная (единая, целая, простая), состоящая из ад­министративно-территориальных единиц. Государственное уст­ройство определяет внутреннее деление его территории на те или иные составные части, правовое положение этих частей и ре­гулирование взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

139. Политический режим - совокупность приемов, методов, спо­собов, средств, с помощью которых осуществляется управление государством.

140. Политический режим может быть демократическим и неде­мократическим.

141. В соответствии со ст. 4 Конституции Республики Беларусь «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

142. Идеология политических партий, религиозных или иных обще­ственных объединений, социальных групп не может устанавли­ваться в качестве обязательных для граждан».

143. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства.

144. Государство может соответствовать характеристике демо­кратического только в условиях сформировавшегося граждан­ского общества. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа при строгом соблюдении и защите прав и свобод личности.

145. Принципы демократического государства:

• равноправие всех перед законом;

• политический плюрализм;

• свобода средств массовой информации;

• уважительное отношение к мнению меньшинства;

• свобода вероисповедания.

146. Социальное государство призвано служить обществу и стре­мится создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и сво­бодное развитие человека.

147. Под социальным принято понимать государство, главной за­дачей которого является забота о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

148. 35

149. 7.3. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО КАК АТРИБУТ КОНСТИТУЦИОННОГО ГОСУДАРСТВА

150. Понятие «гражданское общество» возникло в Древней Гре­ции, и вплоть до XVIII в. этот термин использовался как синоним государства. В период буржуазных революций стали различать понятия «гражданское общество» и «государство». В XVII в. про­блема гражданства, гражданского общества занимала Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж-Ж. Руссо, Монтескье. В XIX в. вопросами взаимо­связи государства и гражданского общества занимался Гегель, который понимал под гражданским обществом особую стадию в диалектическом развитии от семьи к государству в процессе ис­торической трансформации.

151. В современном аспекте под гражданским обществом понима­ется совокупность моральных, правовых, экономических и поли­тических отношений в обществе. Эти общественные отношения представляют собой одновременное существование различных социальных сил, институтов, организаций.

152. В годы советской власти понятие «гражданское общество» практически не использовалось. Это было связано прежде всего с диктатурой государства во всех сферах общества.

153. Возрождение интереса к проблемам гражданского общества возникло в период перестройки в СССР. Большой интерес со сто­роны ученых появился к этому вопросу с крушением СССР и формированием самостоятельных государств на постсоветском пространстве.

154. Гражданское общество - это своеобразный необходимый, ра­циональный способ существования людей, основанный на разу­ме, свободе, праве и демократии.

155. Признаки гражданского общества:

1. реальная прямая (непосредственная) и представительная демократия;

2. общество социально-рыночного хозяйства;

3. общество, которое обеспечивает и защищает человека, а также создает условия для его достойной жизни;

4. общество, где на местном уровне главенствует принцип са­моуправления.

156. 36

157. Контрольные вопросы и задания

1. Понятие основ конституционного строя.

2. Основные черты и принципы основ конституционного строя Республики Беларусь.

3. Новые явления в развитии государства.

4. Понятие гражданского общества.

5. Признаки и важнейшие элементы гражданского общества.

158. Литература

159. 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

160. 2.0 политических партиях: Закон Респ. Беларусь от 05.10.1994 г. (ред. от 19.07.2005 г. № 35-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/444.

3. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь от 04.10.1994 г. (ред. от 19.07.2005 г. № 36-3) // Нац. реестр пра­вовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 2/443.

4. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Бела­русь» (с изм. и доп.): Закон Респ. Беларусь от 20.02.1991 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/282.

5. Баялджиев, Д. Идея правового государства и функциониро­вание государства в условиях переходного периода / Д. Баялджиев // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. № 6. 1998. С. 76-92.

6. Белоусов, А.Л. Социальная функция государства и гражданс­кое общество / А.Л. Белоусов // Проблемы интеграции право­вой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Мат. междунар. конф. (26-27 окт. 2001 г., г. Гродно). Гродно, 2002. С. 90-91.

7. Василевич, Г.А. Проблемы формирования социального право­вого государства в переходный период/ Г.А. Василевич // Пра­во и демократия: сб. науч. ст. Вып. 16 / отв. ред. В.Н. Бибило. Минск, 2005. С. 32-41.

8. Василевич, Г.А. К вопросу о форме правления в Беларуси / Г А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. № 2. 2006. С. 32-40.

9. История политических и правовых учений / под ред. B.C. Hep-сесянца. М., 1999.

161. 37

162. 38

10. Пляхимович, И.И. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь / И.И. Пляхимович // Вест­ник Конституционного Суда Республики Беларусь. № 2. 2003. С. 44-49.

11. Чиркин, В.Е. Конституционные проблемы власти народа / В.Е. Чиркин // Государство и право. № 9. 2004. С. 5-12.

12. Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс: закрепление эконо­мических отношений в основном законе / М.Ф. Чудаков // Го­сударство. Демократия. Закон: сб. науч. ст., посвящ. 80-летию проф. А.А. Головко. Минск, 2005. С. 57-70.

13. Шабайлов, В.И. Социальное государство / В.И. Шабайлов // Ча-лавек. Грамадства. Свет. 1998. № 4. С. 11-15.

10. Г л а в а 8. ПОНЯТИЕ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТА

1. Понятие суверенитета народа, нации, государства

2. Государственный суверенитет Республики Беларусь

10. 8.1. ПОНЯТИЕ СУВЕРЕНИТЕТА НАРОДА, НАЦИИ, ГОСУДАРСТВА

11. Суверенитет (от фр. souverainete - верховенство, независи­мость, самостоятельность) является неотъемлемой частью любо­го государства.

12. В науке конституционного права термин «суверенитет» упот­ребляется в трех значениях: суверенитет государства; суверени­тет народа; суверенитет нации. Единого подхода по вопросам сущности, соотношения видов суверенитета нет, выделение трех видов условно.

13. Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти при проведении внутрен­ней и внешней политики. Верховенство и независимость как су­веренные свойства государственной власти выражают ее поли­тико-правовую сущность и проявляются в соответствующих фор­мах во внутренней и внешнеполитической деятельности госу­дарства.

14. Верховенство состоит в правомочии устанавливать в обще­стве единый правопорядок, правоспособность государственных органов и общественных организаций; наделять правами и обя­занностями должностных лиц; обеспечивать права человека и гражданина. Верховенство предполагает самостоятельность го­сударственной власти внутри страны и независимость от власти любого другого государства.

15. Под суверенитетом народа понимается верховенство народа при осуществлении внутренней политики и независимость наро­да при проведении политики на международной арене. Эта кате­гория относится к числу обязательных исходных принципов лю­бой демократической конституции. Исторически она возникла в ходе демократических революций против феодального абсолю­тизма (XVII—XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монар-

16. 39

17. хов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше.

18. Ст. 3 Конституции Республики Беларусь закрепляет положе­ние о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является на­род. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через представительные и иные органы в формах и пределах, оп­ределенных Конституцией.

19. Под суверенитетом нации понимается верховенство и не­зависимость нации при проведении внутренней и внешней по­литики.

20. Национальный суверенитет - полновластие нации, ее полити­ческая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего, по­литическое самоопределение вплоть до отделения и образова­ния самостоятельного государства.

21. Полновластие нации проявляется в реальной возможности самостоятельно и суверенно решать вопросы, относящиеся к ее национальной свободе, государственно-правовой организации, взаимоотношениям с другими нациями и народностями. Каждая нация вправе определять свою судьбу, решать вопросы государс­твенного строительства, формировать свою национальную пра­вовую систему; она вправе войти в состав того или иного госу­дарства и объединиться с другими нациями в тех или иных фор­мах государственного союза, выйти из данного государства и об­разовать самостоятельное национальное государство. Каждая нация вправе сохранять и свободно развивать свои язык, обы­чаи, традиции.

22. Под гарантиями суверенитета понимаются материальные, по­литические, и правовые условия, делающие реальностью незави­симость государства.

23. Виды гарантий:

• материальные - наличие природных ресурсов, стабильной экономики, т.е. созданные экономические предпосылки;

• политические- наличие в государстве эффективно функци-