- •Глава 17: Смежные и другие специальные вопросы
- •Часть 1: Трактовка страхования
- •1. Прямое страхование
- •2. Перестрахование
- •3. Участвующие единицы
- •1. Заработанные страховые премии
- •2. Дополнения к страховым премиям
- •3. Страховые возмещения и страховые выплаты
- •4. Резервы
- •5. Определение выпуска страхования
- •1. Чистые страховые премии и потребление услуг страхования
- •2. Отражение возмещений по страхованию, кроме страхования жизни
- •3. Услуги страхования, предоставляемые остальному миру и получаемые от остального мира
- •4. Записи в счетах
- •1. Аннуитеты
- •1. Как работает аннуитет
- •2. Выпуск, связанный с аннуитетом
- •3. Все операции, связанные с аннуитетами
- •Часть 2: Программы социального страхования
- •1. Социальные пособия
- •2. Социальные пособия, предоставляемые органами государственного управления
- •3. Социальные пособия, предоставляемые другими институциональными единицами
- •4. Программы социального страхования
- •5. Индивидуальные договоры страхования, квалифицируемые как социальное страхование
- •6. Пособия, выплачиваемые по программам социального страхования
- •I. Отражение непенсионных пособий и отчислений на них
- •1. Непенсионные пособия, выплачиваемые по программам социального обеспечения
- •2. Непенсионные пособия, выплачиваемые по программам без создания специальных фондов, кроме социального обеспечения
- •3. Социальное страхование, кроме пенсионного, с созданием специальных фондов
- •1. Пенсии по программам социального обеспечения
- •2. Пенсионные программы, связанные с занятостью, кроме социального обеспечения
- •3. Передача пенсионных прав
- •4. Примечание к таблицам
- •Часть 3: Трактовка стандартизированных гарантий в снс
- •1. Программы стандартизированных гарантий
- •2. Гарантии, предоставляемые органами государственного управления
- •3. Отражение в балансе активов и пассивов
- •Часть 4: Отражение потоков, связанных с финансовыми активами и обязательствами
- •1. Характеристики финансовых учреждений
- •2. Взимание платы за финансовые услуги
- •3. Инвестиционный доход, связанный с финансовыми инструментами
- •4. Холдинговые прибыли и убытки по финансовым инструментам
- •1. Монетарное золото
- •2. Специальные права заимствования (спз)
- •3. Наличная валюта
- •4. Депозиты и ссуды
- •5. Долговые ценные бумаги
- •6. Акционерный капитал и акции инвестиционных фондов
- •7. Производные финансовые инструменты
- •8. Опционы на приобретение акций работниками
- •9. Прочая дебиторская/кредиторская задолженность
- •Часть 5. Контракты, договоры аренды и лицензии
- •1. Договоры операционного лизинга
- •2. Договоры финансового лизинга
- •3. Договоры аренды природных ресурсов
- •1. Трактовка лицензий и разрешений на использование природных ресурсов в случае мобильной телефонной связи
- •2. Диапазоны радиочастот
- •3. Земля
- •4. Лес
- •5. Рыба
- •6. Вода
- •7. Ресурсы полезных ископаемых
- •1. Разрешения, выдаваемые органами государственного управления
- •2. Разрешения, выдаваемые другими единицами
- •3. Разрешения на использование природных ресурсов для приема отходов
- •V. Другие соображения
- •1. Договоры таймшера
- •2. Потерянные задатки
- •Часть 6: Опционы на приобретение акций работниками (опар)
- •1. Терминология
- •2. Оценка
- •3. Опар как финансовый актив
- •4. Отражение опар в счетах снс
- •5. Вариации в использовании опар
2. Социальные пособия, предоставляемые органами государственного управления
17.81 Многие социальные пособия предоставляются органами государственного управления. Они могут отражаться в счетах как выплаты по социальному обеспечению, социальной помощи или социальные трансферты в натуральной форме.
17.82 Социальное обеспечение – это название программ социального страхования, организуемых органами государственного управления. Как будет пояснено ниже, чтобы получать пособия по социальному обеспечению, физическое лицо должно участвовать в программе социального обеспечения.
17.83 Социальная помощь – это не программа, и, таким образом, она не требует участия. Вместе с тем, предоставление социальной помощи часто ограничено кругом лиц с низкими доходами, инвалидностью или с другими специфическими особенностями. В некоторых странах общая пенсия может выплачиваться без требования участия в программе, и это также является частью социальной помощи. В главе 8 есть раздел, в котором более подробно обсуждается различие между социальным страхованием и социальной помощью.
17.84 Определение социальных пособий включает возможное предоставление услуг здравоохранения и образования. Обычно органы государственного управления делают эти услуги доступными для всех членов общества, не требуя участия в программе и без каких-либо определяющих требований. Эти услуги рассматриваются как социальные трансферты в натуральной форме, а не как часть социального обеспечения или социальной помощи. Социальные трансферты в натуральной форме обсуждаются также в главе 8.
17.85 В дополнение к услугам здравоохранения и образования, предоставляемым органами государственного управления, такие услуги отдельным лицам могут предоставлять также НКОДХ. Они также рассматриваются как социальные трансферты в натуральной форме, а не как часть программ социального страхования.
3. Социальные пособия, предоставляемые другими институциональными единицами
17.86 Социальные пособия могут предоставляться также работодателями работникам и их иждивенцам или они могут предоставляться другими единицами, такими как профсоюзы. Все социальные пособия, предоставляемые другими единицами, кроме органов государственного управления, предоставляются по программам социального страхования.
4. Программы социального страхования
17.87 Программа социального страхования – это форма договора страхования, в соответствии с которым держатель полиса обязан или его поощряют застраховаться от определенных событий посредством участия третьей стороны. Например, органы государственного управления могут обязать всех служащих участвовать в программе социального обеспечения; работодатели могут сделать условием договора найма участие работника в программе страхования, определенной работодателем; работодатель может поощрять работников к участию в программе, производя отчисления в нее от имени работника; или профсоюз может организовать страхование на выгодных условиях только для членов профсоюза. Отчисления в программы социального страхования обычно выплачиваются работниками или от их имени, хотя при определенных условиях ими могут быть охвачены также незанятые и самостоятельно занятые лица.
17.88 Программа социального страхования – это программа страхования, удовлетворяющая двум следующим требованиям:
а. получение пособий обусловлено участием в программе, и эти пособия соответствуют социальным пособиям в определении СНС, и
b. выполняется, по крайней мере, одно из следующих трех условий:
Участие в программе носит обязательный характер либо в соответствии с законодательством, либо по условиям найма работника или группы наемных работников;
Программа действует на коллективной основе в интересах определенной группы работников, как занятых, так и незанятых, причем участие в ней ограничивается только членами этой группы;
Работодатель производит отчисления (фактические или условно исчисленные) в программу от имени наемного работника независимо от того, производит ли наемный работник также отчисления или нет.
17.89 Участники программ социального страхования производят отчисления в программы (или отчисления делаются от их имени) и получают пособия. Отчисления и пособия определяются аналогично страховым премиям и возмещениям. Отчисления на социальное страхование – это суммы, подлежащие выплате в программу социального страхования для обеспечения права конкретного бенефициара на получение социальных пособий, предусмотренных этой программой. Пособие по социальному страхованию – это социальное пособие, подлежащее выплате в силу того, что его получатель участвует в программе социального страхования и в связи с наступлением социального риска, против которого он был застрахован.
17.90 Социальное обеспечение – это форма программы социального страхования. Относительная значимость социального обеспечения по сравнению с другими программами социального страхования существенно различается по странам в зависимости от институциональных условий. В некоторых странах социальное обеспечение может быть ограничено предоставлением базовых пенсий различными органами социальной защиты. В таких случаях даже предоставление пенсий государственным служащим может быть организовано не через социальное обеспечение, а иным образом. В другом крайнем случае почти все предоставление пенсий, включая пенсии, выплачиваемые наемным работникам частными предприятиями, может быть организовано через социальное обеспечение.
17.91 Различают два вида программ социального страхования:
а. Социальное обеспечение
b. Программы социального страхования, связанные с занятостью, кроме программ социального обеспечения.
Программы, кроме программ социального обеспечения, могут быть организованы страховой корпорацией в форме коллективного договора или ряда договоров, или они могут управляться страховой корпорацией за плату. В качестве альтернативы программы могут управляться непосредственно работодателем от его имени.
Программы для групп работодателей
17.92 Страховая корпорация может согласиться за плату не только управлять пенсионной программой, но и принимать связанные с ней риски. Это делается в контексте оказания этой услуги на коллективной основе для ряда программ, что называется программой для группы работодателей. Имея много таких программ, страховая корпорация принимает на себя ответственность по управлению средствами, имеющимися в ее распоряжении, таким образом, чтобы получить достаточно средств для обеспечения обязательств по выплате пенсий и получить прибыль. Если ей не удастся получить достаточно средств для обеспечения прав на получение пенсий, то покрытие разницы из собственных средств будет производиться этой фирмой, а не работодателями.
17.93 Если государство принимает на себя ответственность за предоставление пенсий большим группам населения, то социальное обеспечение фактически выполняет роль программы для группы работодателей. Подобно страховой корпорации государство принимает на себя ответственность в случае недостатка средств для обеспечения обязательств по выплате пенсий и имеет право сохранить за собой полученную прибыль. Однако часто социальное обеспечение финансируется на основе текущих поступлений, и вопрос о получении прибыли не возникает, а если ресурсов не хватает, то государство имеет возможность изменить права на получение пенсий, относящиеся не только к будущим, но также и к бывшим работникам.