5.3 Деятельность исо

Цель организации – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Для реализации этой цели ИСО издает рекомендации по координации и унификации национальных стандартов, устанавливает международные стандарты, организовывает взаимообмен информацией о работе стран-участниц, сотрудничает с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах (в частности, по их просьбе изучает вопросы по возникшим у них проблемам, относящимся к стандартизации), способствует разработке новых стандартов по общим правилам, единой терминологии, новым направлениям и технологиям, актуальным как на национальном, так и на международном уровне.

ИСО является всемирной федерацией национальных органов по стандартизации, насчитывающей около 150 членов – по одному от каждой страны. Различаются страны-участницы ИСО и страны- корреспонденты. Страны-участницы являются активными членами организации ИСО. Они обязаны иметь национальную организацию по стандартизации на территории своей страны, участвовать с правом голоса при голосовании (при принятии или утверждении международных стандартов), принимать активное участие в работе заседаний ИСО, платить взносы на развитие организации.

Комитетом-членом ИСО является один наиболее представительный в области стандартизации в стране национальный орган. Такие комитеты вправе участвовать в работе любого технического комитета ИСО и в голосовании по проектам стандартов, быть избранными в состав Совета и представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. В январе 2006 г. число комитетов-членов ИСО равнялось 103. Российскую Федерацию в ИСО представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в качестве комитета-члена ИСО от Российской Федерации.

Страны-корреспонденты являются наблюдателями в работе ИСО. Это развивающиеся страны, не имеющие своей национальной организации по стандартизации (Кувейт, Тунис, Камерун, Барбадосс, Мозамбик, Исландия, Ливан и т. д.). Они платят членские взносы и имеют право получать (бесплатно) интересующие их документы и материалы ИСО, а также стандарты и рекомендации ИСО, право присутствовать на любых заседаниях, но без права участия в голосовании и внесения своих предложений. Членом-корреспондентом обычно является организация развивающейся страны, не имеющей еще собственного национального органа по стандартизации. Члены-корреспонденты не принимают активного участия в технической работе ИСО, но имеют право на получение информации об интересующих разработках. В январе 2006 г. членов-корреспондентов ИСО насчитывалось 46. Третьей категорией членства ИСО является член-абонент – для стран с очень слабой экономикой. Члены-абоненты платят сниженные членские взносы, что, однако, позволяет им поддерживать связь с международной стандартизацией. В январе 2006 г. число членов-абонентов равнялось девяти.

Рабочие органы ИСО – Генеральная ассамблея, Совет, Техническое руководящее бюро и Центральный секретариат. Организационная структура ИСО приведена на рисунке 11. Высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея, или общее собрание представителей всех национальных организаций по стандартизации стран-участниц. На этом собрании решают самые важные вопросы деятельности ИСО, определяют ее политику, выбирают Президента Совета ИСО. Совет состоит из восемнадцати комитетов-членов, избранных в соответствии с правилами процедуры. Совет осуществляет руководство работой ИСО в периоды между сессиями Ассамблеи, которые созываются ежегодно. Центральный секретариат регистрирует стандарты. Исполнительное бюро ведет вопросы, касающиеся организации, координации, стратегического планирования и планирования технической работы ИСО, рассматривает предложения по новым областям технической деятельности ИСО и принимает решения по всем вопросам, касающимся создания и роспуска технических комитетов, рассматривает финансовые вопросы. Рабочими органами ИСО по созданию международных стандартов являются технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). ТК состоит из представителей стран-участниц, пожелавших участвовать в его работе. Каждому техническому комитету присвоено название в соответствии с его специализацией и номер, например: ИСО/ТК1 «Резьба»; ИСО/ТК10 «Чертежи». ТК создается Советом ИСО при соблюдении следующих условий:

• если хоть одна страна-участница ИСО вносит предложение о создании нового комитета ТК;

• если не менее пяти стран-участниц поддержат и согласятся активно участвовать в его работе;

• если большинство стран-участниц ИСО проголосует за создание нового комитета. В конце 1995 г. Российская Федерация уже являлась активным членом в 145 ТК.

Совет ИСО после положительного голосования утверждает название и определяет область работы нового комитета. Каждая страна-участница определяет статус своего участия в работе каждого ТК, в зависимости от степени заинтересованности в тематике соответствующего ТК. В ТК с обширной тематикой создаются ПК и РГ, в которых рассматриваются узкие вопросы. Генеральная ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами Генеральной ассамблеи по определению политики. Консультативные комитеты входят в структуру ИСО, приведенную на рисунке 11.

Комитет по подтверждению соответствия (КАСКО) изучает вопросы подтверждения соответствия продукции, процессов, услуг и систем качества требованиям стандартов; разрабатывает руководства, относящиеся к испытаниям, надзору и сертификации продукции, процессов и услуг, а также к подтверждению систем качества, испытательных лабораторий и органов по сертификации; содействует взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем подтверждения соответствия, а также надлежащему использованию международных стандартов в области испытаний, надзора, сертификации и подтверждения в смежных областях.

Рисунок 11

Комитет по политике в сфере потребления (КОПОЛКО) изучает вопросы содействия потребителям, связанные с обеспечением их интересов путем стандартизации.

Комитет по проблемам развивающихся стран (ДЕВКО) изучает требования и запросы развивающихся стран в области стандартизации и рекомендует меры помощи развивающимся странам.

Комитет по информации (ИНФКО) осуществляет руководство действующей в ИСО информационной системой (ИСОНЕТ), способствует гармонизации деятельности информационных центров по стандартам, техническим регламентам и смежным вопросам, рекомендуя единые системы классификации и индексирования стандартов и соответствующей информации, а также обработки информации. ИСОНЕТ координирует и систематизирует обмен информацией по стандартам и другим нормативным документам на международном и национальном уровнях, связывая информационные центры членов ИСО и информационный центр ИСО/МЭК Центрального секретариата в единую информационную систему.

Комитет по стандартным образцам (РЕМКО) координирует деятельность ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, например с Международной организацией законодательной метрологии – МОЗМ.

Комитет по принципам стандартизации (СТАКО) изучает научные принципы стандартизации, оказывает методическую помощь Совету ИСО по методике разработки стандартов, занимается терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.

Комитет по планированию (ПЛАКО) призван обеспечивать техническую координацию ИСО и МЭК и оперативно решать вопросы совместного планирования, а также не допускать или устранять имеющееся дублирование в технической работе этих организаций.

Около 500 международных организаций поддерживают связь с ИСО, среди них тесные рабочие контакты осуществляются с региональными объединениями органов по стандартизации. На практике члены таких объединений одновременно и члены ИСО, поэтому общепринятым правилом является принятие стандартов ИСО за основу при разработке стандартов, отвечающих специфическим требованиям данного региона. Например, тесно сотрудничает с ИСО Европейская организация по стандартизации (СЕН).

Мировой рынок сегодня организован так, что выход на него с продукцией, не отвечающей требованиям международно признанных стандартов, практически закрыт. Поэтому, чтобы иметь информацию о международных стандартах из первых рук, специалисты крупных зарубежных фирм, предприятий и организаций принимают самое активное участие в работе технических органов ИСО. При этом руководство этих фирм и предприятий не только выделяет соответствующие средства для участия своих специалистов в работе технических органов, но зачастую оказывает соответствующую финансовую поддержку национальным органам по стандартизации своих стран.

В то же время производители, включившись в разработку международных стандартов, стремятся заявить о своих достижениях, закрепить их и добиться признания, тем самым получить преимущество перед своими конкурентами. Поэтому не случайно из общего количества опубликованных стандартов ИСО, более 70 % соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира.

В последние десятилетия стандарты в промышленно развитых странах широко используются для реализации государственной политики в области обеспечения безопасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции.

Ежегодно, с учетом пересмотра, в ИСО принимается 500–600 стандартов. Официальные языки Организации – английский и французский. Ростехрегулирование систематически получает из Центрального секретариата все вновь опубликованные стандарты ИСО. Полный массив стандартов ИСО на английском языке имеется в информационном центре Ростехрегулирования при Всероссийском научно- исследовательском институте классификации, терминологии и информации (ВНИИКИ). Около 70 % стандартов ИСО переведены на русский язык. Информация о новых поступлениях стандартов ИСО публикуется в Информационном указателе «Национальные стандарты Российской Федерации» (ИУС).