По категориям земель

Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации приведено на рисунке 1-23.

Разграничение государственной собственности на землю

Разграничение государственной собственности на землю до 1 июля 2006 года осуществлялось на основании Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» согласно порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности».

В связи с признанием утратившим силу названного федерального закона (основание – Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, прямо указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности производится согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации».

Рис. 1-23. Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (тыс. га)

По данным государственного статистического наблюдения, осуществляемого Росреестром (форма 22-1), на 1 января 2012 года в установленном порядке право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 745,4 млн. га, что составило 47% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности субъектов Российской Федерации зарегистрировано 8,8 млн. га, муниципальной собственности – 3,9 млн. га земель (таблица 1.15).

Таблица 1.15

Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность

									(тыс. га)
№ п/п		Категории земель		В государственной и муниципальной собственности		из них:
						В собственности Российской Федерации		В собственности субъекта Российской Федерации		В муниципальной собственности
1	2		3		4		5		6
1	Земли сельскохозяйственного назначения		260378,4		8308,4		7699,2		3426,2
2	Земли населенных пунктов, в том числе:		15432,2		679,4		143,6		328,7
2.1	городских населенных пунктов		7051,6		589		110,8		244,5
2.2	сельских населенных пунктов		8380,6		90,4		32,8		84,2
3	Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе:		16675,4		10587,4		231,2		35,9
3.1	земли промышленности		1595,9		253,3		20		22,2
3.2	земли железнодорожного транспорта		898,5		751,9		0,5		1,8
3.3	земли автомобильного транспорта		1266,3		115,4		200		6,6
3.4	земли обороны и безопасности		11930,7		9281,9		-		-
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов		36500,5		26608,1		439,3		5,2
5	Земли лесного фонда		1120904		698857,7		290,9		6,1
6	Земли водного фонда		28044,1		344,3		0,1		7,6
7	Земли запаса		98814,3		63,5		1,1		67,4
	Итого земель		1576748,9		745448,8		8805,4		3877,1

Более 93% площади земель, представляющих собой собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Несмотря на то, что наибольшая доля разграниченных земель в составе земельного фонда относится к категории земель лесного фонда, удельный вес площади земель федеральной собственности в составе земель данной категории составляет лишь 62,4% от ее общей площади.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством значительные площади, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, занимали участки лесного фонда. Объектом права в этом случае являлись леса,которые согласно действовавшей статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и земельные участки, относились к объектам недвижимости (исключены из перечня недвижимых вещей Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ). В официальные статистические данные по разграничению земель сведения о регистрации права собственности на участки лесного фонда (леса) не вошли, так как в указанном случае земельные участки в установленном порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Введенный в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) установил объектом имущественных отношений на землях лесного фонда лесной участок, который согласно статье 7 Кодекса является земельным участком и его границы определяются в соответствии с лесным законодательством.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 47 (п.6) определил, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на них зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Сведения о таких участках обобщаются для получения официальных статистических показателей, характеризующих земельные ресурсы России, по мере их постановки на государственный кадастровый учет при ведении государственного кадастра недвижимости.

Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 26,6 млн. га (или 3,6% от общей площади федеральных земель), заняты они в основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них самые значительные по площади расположены на территории Красноярского края – «Таймырский» (1781,5 тыс. га), Архангельской области – «Земля Франца-Иосифа» (1609,0 тыс. га), Республики Саха (Якутия) – «Усть-Ленский» (1433,0 тыс. га), Камчатской области – «Кроноцкий» (1007,1 тыс. га), Магаданской области – «Магаданский» (883,8 тыс. га), Ямало-Ненецкого автономного округа – «Гыданский» (878,2 тыс. га), Ханты Мансийского автономного округа – Югра – «Югамский» (648,6 тыс. га) и Иркутской области – «Байкало-Ленский» (613,5 тыс. га), Ресублики Бурятия – «Баргузинский» (374,3 тыс. га) и Республики Тыва – «Азас» (333,8 тыс. га).

В отчетном году площадь разграниченных земель в данной категории увеличилась на 2,0 млн. га.

Распределение земель, на которые право собственности зарегистрировано Российской Федерацией, по категориям представлено на рисунке 1-24.

Рис. 1-24. Распределение федеральных земель по категориям земель

Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации представлены на рисунках 1-25, 1-26, 1-27 и в разрезе субъектов Российской Федерации в приложении 5.

Рис. 1-25. Доля разграниченных земель Российской Федерации по категориям земель

Мероприятия по разграничению государственной собственности на землях населенных пунктов активно осуществлялись в г. Санкт-Петербурге (23,9% от общей площади земель, подлежащих разграничению), Республике Алтай (22,1%), Волгоградской области (20,9%), Забайкальском крае и Свердловской области (по 16,1%), Мурманской области (15,3%), Республике Марий Эл, Кировской и Омской областях (по 14,9%).

В целом, доля разграниченных земель в городских населенных пунктах составила лишь 13,4% и сельских – 2,5% от площади земель, подлежащих разграничению.

Рис. 1-26. Распределение разграниченных земель в категории земель промышленности