Государственный мониторинг земель и Землеустройство
3.2.1. Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в 2011 году осуществляла полномочия в сфере государственного мониторинга земель.
Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Получение информации при осуществлении мониторинга может проводиться с использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) соответствующих фондов данных.
В 2011 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу земель Росреестром на основании государственных контрактов проводились работы по изучению состояния и использования земель в Российской Федерации.
Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации
Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации продолжается тенденция по ухудшению состояния земель.
Среди опасных негативных процессов на территории Российской Федерации интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота.
Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой – 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и солонцеватые – 20,1% сельскохозяйственных угодий.
Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия.
Наиболее опасными в эрозионном отношении являются территории Приволжского (50%), Южного (16%) и Центрального (13%) федеральных округов (рис.3-4), в дефляционноопасном –Сибирского(43%) и Южного(30%) федеральных округов (рис. 3-5). Процессы заболачивания в наибольшей степени развиты на территории Центрального (31%) и Сибирского (23%) федеральных округов (рис.3-6), засоления – Южного (около 50%) и Сибирского (примерно 30%) федеральных округов.
Рис. 3-4 Доля эродированных земель по федеральным округам