§ 3. Нормативные положения тк рф, регламентирующие орд оперативных подразделений таможенных органов

В таможенном кодексе Российской Федерации принятом 18 июня 1993 г. содержалось ряд общих правил оперативно-розыскной деятельности, а также, конкретные детальные правила осуществления контролируемой поставки. Общие правила оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов были закреплены в главе 36 Кодекса (Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации) и сводились к следующему.

Во-первых, таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 225), в котором субъектами деятельности указаны оперативные подразделения ряда государственных органов. Следовательно, эту деятельность вправе проводить исключительно оперативные подразделения таможенных органов.

Во-вторых, оперативные подразделения таможенных органов осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации; при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам (ст. 224).

В-третьих, оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность таможенных органов Российской Федерации, проводятся в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации (ст. 226).

Наряду с общими правилами оперативно-розыскной деятельности в ТК РФ была включена норма о контролируемой поставке. В главе 37 (Контролируемые поставки) изложены следующие правила. Так, в целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выявления лиц, участвующих в таком обороте, таможенные органы Российской Федерации в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров России используют метод контролируемой поставки, то есть допускают под своим контролем ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из нее или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот. Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

В случае принятия решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Российской Федерации немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке (ст. 227. Контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ).

В ст. 228 (Использование метода контролируемой поставки в отношении других предметов) оговаривается, что метод контролируемой поставки может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой, применительно к порядку, предусмотренному ст. 227 настоящего Кодекса (оружие, культурные ценности, радиоактивные вещества и др.). Причем решение об использовании метода контролируемой поставки в отношении указанных предметов принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации с немедленным уведомлением Генерального прокурора Российской Федерации.

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 25 апреля 2003 г., одобренный Советом Федерации 14 мая 2003 г. и вступившим в действие в соответствии со ст. 437 ТК РФ с 1 января 2004 г. №61-ФЗ, закрепил в ст. 408 право таможенных органов осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях решения возложенных на них задач и обеспечения собственной безопасности. Глава 42 «Контролируемая поставка товаров перемещаемых через таможенную границу» регламентирует использование контролируемых поставок в целях пресечения незаконного оборота товаров. В ч.1 п.1 статьи 435 указано, что контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускается ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории, либо перемещение по ней ввезенных товаров.