§ 2. Информационное обеспечение принятия решения о заведении дела оперативного учета

Наряду с нормативной регламентацией оснований заведения ДОУ существует тактическое многообразие обстоятельств, влияющих на принятие окончательных решений.

К категории важнейших относят следующие факторы, влияющие на принятие решения о заведении ДОУ:

• уверенность оперативника в надежности источника информации и ее достоверности;

• уверенность негласного сотрудника (или иного лица) в достоверности полученных данных;

• если исходная информация объективно позволяет наметить ориентиры ее дальнейшего развития и реализации.

Приведенные факторы вполне отвечают целям обоснованности принятия решений о заведении ДОУ. Изучение практики заведения ДОУ показало, что к числу таких факторов оперативники относят также требования, которые должны предъявляться не в ситуации принятия решения о заведении ДОУ, а лишь в стадии разработки. Так, практические работники, стремясь застраховаться на случай неудачного ведения разработки, выносят на стадию принятия решения проблему обеспечения разработки агентурой.

В этой связи к ряду условий заведения ДОУ они относят следующие факторы:

• наличие у агента реальной возможности получения подробной информации о личности, поведении, связях разрабатываемого, т.е. информации, необходимой для тактики оперативной разработки;

• наличие у негласного сотрудника возможностей непосредственно получать информацию, которая может быть использована в изобличении будущих объектов разработки. Желательно, чтобы это был негласный сотрудник — источник первичной информации, заслуживающий доверия.

Далее следуют условия, которые могут и должны быть созданы только в ходе оперативной разработки: иметь широкие тактические возможности для ввода и вывода агентов, снижения степени риска их расшифровки, обеспечения достоверности поступающей информации, ее перепроверки и реализации.

Как видим, такая перестраховка имеет целью не повышение гарантий обоснованности заведения, а фактически сводится к обеспечению достижения положительных результатов ДОУ. Это приводит к выжидательной позиции, неоправданному накоплению информации, требующей реагирования, в какой-то мере граничит с попустительством преступной деятельности. По существу, в ходе принятия решения о заведении ДОУ наблюдается ожидание условий, при которых это дело может быть быстро реализовано. На принятие решения, как видим, влияют не только факт сигнала о чьей-то преступной деятельности, но и наличие тактических возможностей вести оперативную разработку. Безусловно, второе обстоятельство должно приниматься во внимание. Но если оперативник «вышел» на активно действующего преступника и его нельзя изобличить иным путем, он должен начать разработку, наращивая в ходе ее осуществления свои тактические возможности.

Наряду с указанными факторами можно сгруппировать исходную информацию в зависимости от ее относимости к личности, преступному поведению и сложившейся ситуации.

Всего получено шесть групп объективных признаков, которыми реально пользуются практические работники в стадии принятия решения о заведении ДОУ:

1. признаки конкретного состава преступления;

2. признаки, характеризующие преступную деятельность конкретного лица;

3. признаки антиобщественного поведения будущего разрабатываемого;

4. признаки, характеризующие личность будущего объекта оперативной разработки (в том числе и поведение в ИУ;

5. признаки, относящиеся к прошлой преступной деятельности будущего разрабатываемого;

6. характеристика связей и ближайшего окружения.

Данные, охватываемые этими группами, безусловно, помогают принять правильное решение о заведении ДОУ, если их всесторонне оценить с точки зрения преступной направленности личности.

Среди приемов оценки оснований для заведения ДОУ наиболее широкое распространение имеют:

• сопоставление независимых характеристик личности, связей, окружения и поведения проверяемого;

• сравнение направленности прошлой преступной деятельности с настоящей;

• соотнесение фактов (признаков) преступной деятельности с данными о личности проверяемого и его образом жизни;

• сопоставление достоверных сведений о ярко выраженной нацеленности проверяемого на совершение преступлений с иной информацией о его противоправном поведении;

• сопоставление конкретных сведений о преступной деятельности проверяемого, полученных из нескольких независимых источников;

• соотнесение сведений, поступающих от одного источника, с данными, полученными самим оперативником при изучении оперативно-розыскного учета, путем разведывательных опросов лиц, контактирующих с проверяемым, и личного наблюдения за поведением проверяемого;

• соотнесение содержания поступающей информации с надежностью источника и способа ее получения.

Эти приемы оценки исходных данных могут иметь разное сочетание. Они практикуются повседневно, причем опыт свидетельствует о целесообразности применения графических методов отражения исходной информации.

Каждый элемент этой схемы заполняется соответствующей информацией. Совокупность этих данных помогает принять обоснованное решение о заведении ДОУ.