7.Понятие, пр-ки, опр-ние, клас-ция и виды орг г-ва.

Гос аппарат - это сложный механизм управления обществом, представляющий собой систему гос органов, посредством которых функционирует государство.

Гос органы имеют опред стр-ру, полномочия, задачи и цели и действв строго опред рамках. Гос орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для его образования. Органы государства должны располагать матер-техническими, финанс средствами для выполнения возложенных на них функций.

Признаки гос органов: - правовая основа их деятельности;- наличие властных полномочий;- осуществление действий от имени гос;- издание обязательных для исполнения НПА;- работа служащих в гос органах на профессиональной основе. Пр-пы орг-ции и деят-ти гос аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата гос в целом. 2 группы: общие и частные.Общие пр-пы относятся ко всему гос механизму и подразделяются на социально-полит и организ.К соц-политическим пр-пам, в свою очередь, относят: 1) разделение властей; 2) демократизм.; 3) гласность. 4) законность; 5) профессионализм и компетентность.; 6) гуманизм; 7) национальное равноправие. К организац пр-пам относятся: 1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность гос органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусм полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и терр начал управления.

Частные принципы– это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма Гос.Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата гос власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть гос механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций гос в пределах своих полномочий. Орган гос формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений гос аппарата.

Признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) гос гражданские служащие выступают от имени всего госа; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в гос механизме; 6) выполнение строго опред гос функций и задач; 7) обладание правом на издание юр актов.

Виды:В зав-ти от порядка фор-ния: 1) на первичные –органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке; 2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).В зав-ти от объема вып-мых полн-чий: 1) высш органы власти –правительство, парламент и т. д.;2) центральные, в частности министерства;3) местные – госорганы субъектов респ.

В зав-ти от широты компетенции 1) органы общей компетенции –президент, правительство и др.;2) органы спец компетенции –министерства, различные службы и агентства.

В зав-ти от числа гос гражданских служащих существуют органы: 1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, напр президентом.В зав-ти от хар-ра организационно-пр форм деят-ти различают: 1) законодательные;2) исполнительные;3) судебные;4) контрольно-надзорные органы.В зав-ти от времени функц-ния: 1) постоянные органы – составляют большинство гос органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, котсоздаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштаб задач.