Экономика_предприятия_1

51

практическая реализация которых находятся вне возможностей и компетенции предприятий и организаций.

Президент Украины как глава государства в рамках своих полномочий, определенных Конституцией Украины, руководит всеми сферами деятельности общества, включая экономику. С этой целью он издает соответствующие указы и распоряжения, проводит деловые встречи и совещания с должностными лицами соответствующего уровня, осуществляет рабочие поездки в регионы (области, города), посещает те или другие предприятия (организации).

Определенные управленческие решения принимает также глава Администрации Президента. Верховная Рада (парламент) Украины участвует в управлении экономикой, отдельными ее сферами и отраслями опосредованно, через формирование необходимой законодательной базы.

Центральную исполнительную власть государства представляет Кабинет Министров Украины, который и реализует социально-экономическую политику страны, координирует и направляет деятельность конкретных звеньев национальной экономики через соответствующие центральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, комиссии, Другие учреждения.

Центральными органами исполнительной власти, руководители которых входят в состав Кабинета Министров непосредственно и которые образуют систему государственного управления субъектами хозяйствования (деятельности), являются конкретные министерства, комитеты и другие центральные ведомства.

Основными составляющими действующей системы общегосударственного управления сферой экономики служат отраслевые и Функциональные министерства.

Любое министерство возглавляет министр, который имеет несколько заместителей (в большинстве случаев один из них являйся первым).

В состав органов управления министерства входят департаменты (управления) и отделы, которые руководят предприятиями (организациями) по определенным вопросам в пределах своей компетенции.

Важным рабочим органом министерства является коллегия, членами которой состоят министр, заместители министра, начальники (руководители) основных департаментов и отделов. В составе каждого министерства существуют необходимые функциональные департаменты: планово-экономический, технический, маркетинга, по связям с зарубежными странами, финансовый, труда и заработной платы, производственно-диспетчерский, центральная бухгалтерия и др.

Организация и взаимодействие центральных органов исполнительной власти. Производственно-хозяйственную и прочую деятельность отдельных предприятий (организаций) или их интеграционных образований координируют функциональные и отраслевые министерства, комитеты и другие центральные органы исполнительной власти. Существует определенная схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти. Прежде всего нужно назвать министерства, руководители которых входят в состав Кабинета Министров Украины:

*Министерство аграрной политики;

*Министерство внутренних дел;

*Министерство экологии и природных ресурсов;

53

	Генеральный директор
	Конструкторский		Экономический
	отдел	Технический отдел
			отдел
		Проектная группа А
Руководитель	Инженер-	Инженер-технолог	Инженер-
проекта А	конструктор		экономист
		Проектная группа Б
Руководитель	Инженер-	Инженер-технолог	Инженер-
	конструктор		экономист
проекта Б

Рис. 3.3 Модель матричной организационной структуры

55

*Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;

*Министерство иностранных дел;

*Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

*Министерство культуры и искусств;

*Министерство обороны;

*Министерство образования и науки;

*Министерство здравоохранения;

*Министерство топлива и энергетики;

*Министерство труда и социальной политики;

*Министерство промышленной политики;

*Министерство транспорта;

*Министерство финансов;

*Министерство юстиции;

К высшим органам государственного управления предприятиями (организациями) принадлежат также государственные комитеты и другие центральные органы исполнительной власти, статус которых приравнивается к статусу Государственного комитета Украины:

*Государственный комитет по строительству и архитектуре;

*Государственный комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

*Государственный комитет по водному хозяйству;

*Государственный комитет по земельным ресурсам;

*Государственный комитет связи и информатизации;

*Государственный комитет по энергосбережению;

*Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания;

*Государственный комитет лесного хозяйства;

*Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации;

*Государственный комитет статистики;

*Национальное космическое агентство;

*Главное контрольно-ревизионное управление;

*Государственное казначейство.

Кроме того, функционируют центральные органы исполнительной власти со специальным статусом. Такими являются:

*Антимонопольный комитет;

*Государственная налоговая администрация;

*Государственная таможенная служба;

*Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

*Государственный комитет ядерного регулирования;

*Национальная комиссия регулирования электроэнергетики;

*Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

*Фонд государственного имущества.

Конкретные функции, выполняемые центральными органами государственного управления, определяются в большинстве случаев уже самим названием этих органов.

56

Пояснения осуществляемых ими функций требуют лишь некоторые центральные органы управления, в частности:

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции — определяет главные направления экономической политики государства, направляет внешнеэкономическую деятельность и торговлю;

Фонд государственного имущества — проектирует и реализует ежегодные программы приватизации государственных предприятий (организаций);

Государственное казначейство — разрабатывает и реализует планы финансирования преимущественно организаций, деятельность которых осуществляется за счет государственного бюджета.

Нужно знать также те центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров:

через министра экономики и по вопросам европейской интеграции: Госкомитет Украины по энергосбережению; Госкомитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

через министра финансов: Главное контрольно-ревизионное управление и Государственное казначейство Украины.

Другие центральные органы и учреждения:

*Счетная палата;

*Национальный банк;

*Генеральная прокуратура.

Тема 4. ПЕРСОНАЛ

4.1.Понятие, классификация и структура персонала

4.2.Определение численности отдельных категорий работников

4.3.Кадровая политика и система управления персоналом

4.4.Оценка персонала как важный элемент управления трудовым коллективом

4.5.Зарубежный опыт формирования и эффективного использования трудового потенциала фирмы

4.1. Понятие, классификация и структура персонала

Наиболее важным элементом производительных сил и главным источником развития экономики являются люди, т. е. их мастерство, образование, подготовка, мотивация деятельности. Существует непосредственная зависимость конкурентоспособности экономики и уровня благосостояния населения от качества трудового потенциала персонала предприятий и организаций данной страны.

Персонал предприятия формируется и изменяется под влиянием внутренних (характер продукции, технологии и организации производства) и внешних (демографические процессы, юридические и моральные нормы общества, характер рынка труда и т. п.) факторов. Влияние последних конкретизируется в таких параметрах макроэкономического характера: количество активного (трудоспособного) населения, общеобразовательный его

57

уровень, предложение рабочей силы, уровень занятости, потенциальный резерв рабочей силы. В свою очередь эти характеристики определяют количественные и качественные параметры трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы — это часть трудоспособного населения, которая по своим возрастным, физическим, образовательным данным соответствует определенной сфере деятельности. Следует различать трудовые ресурсы реальные (те люди, которые уже работают) и потенциальные (те, что в свое время могут быть привлечены к конкретному труду).

Для характеристики всей совокупности работников предприятия применяются термины

— персонал, кадры, трудовой коллектив.

Персонал предприятия — это совокупность постоянных работников, которые получили необходимую профессиональную подготовку и (или) имеют опыт практической работы.

Кроме постоянных работников, в деятельности предприятия могут принимать участие другие трудоспособные лица на основе временного трудового договора (контракта).

Поскольку много предприятий кроме основной деятельности выполняют функции, не соответствующие главному их назначению, всех работников делят на две группы: персонал основной деятельности и персонал не основной деятельности. Так, в промышленности к первой группе — промышленно-производствен-ному персоналу — относят работников основных, вспомогательных и обслуживающих производств, научно-исследовательских подразделений и лабораторий, заводоуправления, складов, охраны — т. е. всех, занятых в производстве или его непосредственном обслуживании. В группу непромышленного персонала входят работники структур, которые хотя и находятся на балансе предприятия, но не связаны непосредственно с производством: жилищно-коммунальное хозяйство, детские сады и ясли, поликлиники, учебные заведения и т. п.

Такое деление персонала предприятия на две группы необходимо для расчетов заработной платы, согласования трудовых показателей с измерителями результатов производственной деятельности (для определения производительности труда используют, как правило, численность только промышленно-производственного персонала). В то же время расширение процессов интеграции промышленных систем с банковскими, коммерческими и другими хозяйственными структурами делает такую группировку персонала все более условной. В соответствии с характером выполняемых функций персонал предприятия подразделяется в большинстве случаев на четыре категории: руководители, специалисты, служащие и рабочие.

Руководители — это работники, которые возглавляют предприятия и их структурные подразделения. К ним относятся директора (генеральные директора), начальники, заведующие, управляющие, прорабы, мастера на предприятиях, в структурных единицах и подразделениях; главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер, главный механик и т. п.), а также заместители перечисленных руководителей.

Специалистами считаются работниками, выполняющие специальные инженернотехнические, экономические и другие работы: инженеры, экономисты, бухгалтера, нормировщики, администраторы, юрисконсульты, социологи и др.

К категории служащих принадлежат работники, осуществляющие подготовку и формирование документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание (т. е.

58

выполняют сугубо техническую работу), в частности — делопроизводители, учетчики, архивариусы, агенты, чертежники, секретари-машинистки, стенографисты и др.

Рабочие — это персонал, непосредственно занятый в процессе создания материальных ценностей, а также осуществляющий ремонт, перемещение грузов, перевозку пассажиров, предоставление материальных услуг и т. п. Кроме того, в состав рабочих включают дворников, уборщиц, охранников, курьеров, гардеробщиков.

Ваналитических целях всех рабочих можно делить на основных — тех, кто непосредственно принимает участие в процессе создания продукции, и вспомогательных — тех, которые выполняют функции обслуживания основного производства. Постепенно, с развитием производства, его механизации и автоматизации четкие границы между основными и вспомогательными рабочими исчезают, а роль последних (в частности наладчиков, механиков) возрастает.

Важным направлением классификации персонала предприятия является его разделение по профессиям и специальностям.

Профессия — это вид трудовой деятельности, осуществление которой требует соответствующего комплекса специальных знаний и практических навыков.

Специальность — это более-менее узкая разновидность трудовой деятельности в пределах профессии.

Всоответствии с этими определениями, например, профессия токаря охватывает специальности токаря-карусельщика, токаря-револьверщика, токаря-расточника и т. п.

Профессиональный состав персонала предприятия зависит от специфики деятельности, характера продукции или услуг, уровня технического развития. Каждая отрасль имеет присущие лишь ей профессии и специальности. В то же время существуют общие (сквозные) профессии рабочих и служащих. Так, например, в пищевой промышленности насчитывается 850 профессий и специальностей, но только около половины из них являются специфическими для этой отрасли.

Классификация работников по квалификационному уровню базируется на их возможностях выполнять работы соответствующей сложности.

Квалификация — это совокупность специальных знаний и практических навыков, определяющих степень подготовленности работника к выполнению профессиональных функций соответствующей сложности.

Уровень квалификации руководителей, специалистов и служащих характеризуется уровнем образования, опытом работы на той или иной должности. Принято выделять специалистов наивысшей квалификации (работники, имеющие ученые степени и звания), специалистов высшей квалификации (работники с высшим образованием и значительным практическим опытом), специалистов средней квалификации (работники со средним специальным образованием и определенным опытом), специалистов-практиков (работники, занимающие соответствующие должности, например, инженерные и экономические, но не получившие специального образования).

По уровню квалификации рабочие также делятся на четыре группы: высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные и неквалифицированные. Они выполняют различные по сложности работы и имеют неодинаковую профессиональную подготовку (табл. 4.1).

59

Таблица 4.1 Группы рабочих по уровню квалификации, выполняемым работам и срокам

подготовки

Квалификационные	Основные выполняемые работы	Срок подготовки
группы		(стажировки), опыт
Высококвали-	Особенно сложные и ответственные	Более 2—3 лет,
фицированные	работы (ремонт и наладка сложного	периодическая стажировка,
	оборудования, изготовление мебели и т. п.)	большой практический
		опыт работы
Квалифици-	Сложные работы (металло- и	1—2 года,
рованные	деревообрабатывающие, ремонтные,	значительный опыт работы
	слесарные, строительные и т. п.)
Малоквалифи-	Несложные работы (аппаратурные,	Несколько недель,
цированные	технический надзор и др.)	определенный опыт работы
Неквалифици-	Вспомогательные и обслуживающие	Не требует
рованные	(грузчики, гардеробщики, уборщицы и др.)	специальной подготовки

Эти квалификационные признаки персонала предприятия наряду с другими (пол, возраст, уровень механизации труда, стаж) служат основой для расчетов разных видов структур. Для эффективного управления имеет значение не простая констатация численности (или ее динамики) отдельных категорий работников, а изучение соотношений между ними.

Это позволяет не только выявить влияние фактора персонала на конечные результаты деятельности предприятия, но и определить наиболее существенные структурные изменения, их движущие силы и тенденции, а на этой основе формировать реальную стратегию развития трудовых ресурсов.

На формирование различных видов структур персонала и трудовых ресурсов Украины (как на макро-, так и на микроуровне) в ближайшие годы будут влиять такие факторы и общие тенденции:

•интенсивное перераспределение работников из промышленности и сельского хозяйства в информационную сферу и в сферу труда по обслуживанию населения;

•включение в состав трудовых ресурсов работников с более высоким образовательным уровнем по сравнению с теми, которые выбывают из трудоспособного возраста;

•повышение доли вспомогательного умственного труда (ныне она значительно меньше, чем в развитых странах);

•рост спроса на квалифицированную рабочую силу (операторов, наладчиков, программистов-эксплуатационников), который в значительной мере может удовлетворяться за счет безработных из категории руководителей и специалистов;

•замедление темпов снижения доли малого и неквалифицированного труда в связи с резким сокращением за последние годы технического перевооружения действующих предприятий;

60

• инерция системы образования, продолжающей воспроизводить квалифицированные кадры в основном по старой профессиональной схеме.

Таблица 4.2

Основные показатели и алгоритмы их расчета для характеристики (оценки) персонала предприятия

Показатель		Алгоритм расчета
Текучесть персонала		Количество уволенных по всем причинам
		Среднеучетная численность
Стабильность	или «пре-	Общее количество лет работы
данность» персонала (сред-		на данном предприятии всего персонала
ний стаж работы на данном		Среднеучетная численность
предприятии)
Уровень	дисциплины	Неявки на работу (человеко-дней)
(неявок на работу)		Количество отработанных человеко-дней
Соответствие	квалифи-	Средний тарифный разряд группы рабочих
кации рабочих степени		Средний тарифный разряд выполняемых работ
сложности	выполняемых
работ
Соотношение	численности	Численность основных робочих
отдельных	категорий	Численность вспомогательных рабочих
работников
		Численность рабочих, занятых непосредственно в производстве
		Численность работников аппарата управления
		Численность высококвалифицированных
		и квалифицированных рабочих
		Общая численность рабочих

Формирование рыночного механизма и системы государственного регулирования рынка труда требует учета этих и других объективных тенденций, их положительного и отрицательного влияния на функционирование экономики в целом и отдельных предприятий.

Управление трудовыми ресурсами, обеспечение их эффективного использования объективно связано с обязательным формированием системы оценки трудового потенциала предприятия.

Прежде всего нужно различать явочную, учетную и среднеучетную численность работников предприятия. Явочная численность включает всех явившихся на работу работников, а учетная численность — всех постоянных, временных и сезонных работников, которые приняты на работу сроком на один и больше дней независимо от того, находятся ли