- •Концепция развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы
- •Содержание
- •Введение
- •1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси
- •2. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг
- •3. Основные направления развития сферы услуг в 2015-2020 годах
- •3.1 Совершенствование структуры сферы услуг
- •3.2 Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования
- •3.3 Гостиницы и рестораны
- •3.3.1 Гостиницы
- •3.3.2 Услуги общественного питания
- •3.4 Транспорт и связь
- •3.4.1 Туризм
- •3.4.2 Агроэкотуризм
- •3.5 Финансовая деятельность
- •3.5.1 Финансовое посредничество
- •3.5.2 Страхование
- •3.6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям
- •3.6.1 Операции с недвижимым имуществом; аренда машин и оборудования без оператора и прокат бытовых изделий и предметов личного пользования
- •3.6.2 Предоставление прочих видов услуг потребителям
- •3.6.3 Экологический консалтинг; землеустройство
- •3.7 Информационно-коммуникационные технологии
- •3.8 Научные исследования и разработки
- •3.8.1 Инжиниринговые услуги
- •3.9 Образование
- •3.10 Здравоохранение и предоставление социальных услуг
- •3.10.1 Здравоохранение
- •3.10.2 Предоставление социальных услуг
- •3.11 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг
- •3.11.1 Предоставление коммунальных услуг
- •3.11.2 Предоставление персональных услуг (стирки, химчистки, прачечных)
- •3.11.3 Предоставление услуг культуры и искусства
- •3.11.4 Предоставление услуг физической культуры и спорта
- •3.12 Интеграция производственного сектора экономики и сферы услуг, развитие аутсорсинга
- •4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг
- •4.1 Совершенствование нормативной правовой базы
- •4.2 Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в сфере услуг
- •4.3 Создание кластеров в сфере услуг
- •4.4 Развитие инвестиционной деятельности в сфере услуг
- •4.5 Кадровое обеспечение сферы услуг
- •5. Повышение конкурентоспособности Республики Беларусь на международном рынке, расширение экспорта услуг
- •Транспорт и связь
- •Образование
- •Здравоохранение
- •Туристические услуги
- •Финансовые услуги:
- •6. Развитие услуг в регионах
- •7. Ожидаемые результаты
- •Приложение 1 Основные показатели развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2015–2020 годах
- •Приложение 2 Основные показатели развития сферы услуг в 2015-2020 годах по регионам (облисполкомы, Мингорисполком)
4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг
4.1 Совершенствование нормативной правовой базы
Для обеспечения ускоренного развития сферы услуг в Беларуси предусматривается совершенствование законодательства.
Направления реализации:
гармонизация отечественного законодательства о техническом нормировании и стандартизации товаров и услуг с международными.
в сфере логистики и торговли:
приведение законодательства Республики Беларусь в области логистики в соответствие с европейскими стандартами в части налогообложения, бухгалтерского учета и административных процедур;
разработка правовых норм развития рынка торговли через автоматы;
в сфере туризма:
упрощение визового, таможенного и пограничного режимов для иностранных туристов;
унификация законодательства и выравнивание условий туристической деятельности в рамках ЕврАзЭс и др.
в сфере финансов:
отмена уплаты сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма путем внесения изменения в Налоговый кодекс;
гармонизация законодательства в области предоставления финансовых услуг со странами-участницами ЕврАзЭс;
дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, ценовой политики, организационной и программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы межбанковских расчетов;
совершенствование законодательства и формирование развитой инфраструктуры микрофинансирования;
в сфере деловых услуг:
закрепление на законодательном уровне перечня существенных условий договора на оказание риэлтерских услуг;
законодательное определение содержания всех риэлтерских услуг, а также закрепление четкой процедуры их оказания;
регламентация юридически значимых и фактических действий, которые должна совершить риэлтерская организация в рамках оказания той или иной услуги, на уровне локальных нормативных правовых актов риэлтерской организации;
активизация процесса стандартизации аудиторской деятельности;
совершенствование законодательной базы и методик по аудиту,
в сфере экологии и землеустройства:
совершенствование природоохранного законодательства и продолжение работ по внедрению международных экологических стандартов;
совершенствование законодательства по вопросам проведения экологического аудита;
разработка нормативного правового акта по оценке ущерба (вреда), вызванного деградацией сельскохозяйственных земель;
разработка проекта Указа Президента Республики Беларусь «Об органическом сельскохозяйственном производстве»;
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в части обеспечения возможности проведения массового кадастрового учета земельных участков;
дополнить Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. «О порядке изъятия и предоставления земельных участков» Положением о порядке массового кадастрового учета земельных участков;
в сфере науки:
совершенствование законодательства, регулирующего научно-техническую и инновационную деятельность в Республике Беларусь, правовую охрану коммерческого использования интеллектуальной собственности;
создание нормативной правовой базы, допускающей совмещение научной и предпринимательской деятельности для сотрудников государственных научных организаций с целью мотивации к инновационной деятельности;
разработка нормативной правовой базы и создание институтов, способствующих использованию возможностей Союзного государства и Еди-ного экономического пространства в научно-технологической области, а также интеграции национальной науки в мировое научное пространство;
разработка профессиональных стандартов инжиниринговой деятельности;
в сфере образования:
внести в Национальное собрание Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об образовании»;
изменение нормативных требований, не позволяющих зачислить студента на годовое или семестровое обучение; популяризация идеи обучения в течение семестра или года в другом ВУЗе (предполагается, что к 2025 г. так будет учиться до 50% студентов мира);
в сфере здравоохранения и социального обслуживания:
совершенствование системы стандартизации в области здравоохранения с целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, наносящих наибольший ущерб здоровью населения и социальному благополучию страны;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере социального обслуживания;
в сфере культуры:
разработка стандартов качества услуг, предоставляемых в сфере культуры;
в сфере транспорта:
для отмены действующего в рамках ЕврАзЭс разрешительной системы на право перевозки грузов в\из третьих стран автомобильным транспортом и принципа резидентства при подаче декларации на товары необходимо подписание соответствующего межправительственного соглашения или внесение изменений в статью 368 Таможенного кодекса ТС;
для обеспечения возможности получения водителями-международниками второго паспорта следует внести соответствующие дополнения в Закон Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь»;
в сфере связи:
принятие Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об электросвязи», предусматривающий отмену монополии РУП «Белтелеком» на доступ к сети Интернет;
внесение изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2010 г. №1065 «Об утверждении Визовых правил Республики Беларусь», УказПрезидента Республики Беларусь от 7.09.2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» и др. для упрощения правил въезда в Республику Беларусь иностранных IT-специалистов.
Для реализации заключенных в рамках ЕврАзЭс Соглашений необходимо осуществить:
в банковской сфере: гармонизацию законодательства по вопросу создания и приобретения долей (акций) в уставном капитале кредитных организаций инвесторами трех стран;
на рынке ценных бумаг: организацию обмена информацией между уполномоченными органами по вопросам регулирования рынка ценных бумаг и иных финансовых инструментов; гармонизацию законодательства в области регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; гармонизацию требований к процедуре эмиссии (порядку выпуска) ценных бумаг эмитентов; гармонизацию требований законодательства к размещению и обращению ценных бумаг иностранных эмитентов на национальных рынках; гармонизацию требований к объему, качеству и периодичности публикуемой информации; гармонизацию законодательства трех стран в области раскрытия информации эмитентами, противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию на рынке ценных бумаг;
в сфере страхования: организацию обмена информацией между уполномоченными органами трех стран по вопросам регулирования страхового рынка; гармонизацию страхового законодательства трех стран, а также требований и подходов к страховому надзору и регулированию страховой деятельности с учетом положений международных правил и стандартов; сотрудничество в области сближения регулятивных норм в сфере обязательного страхования, перестрахования, посреднической деятельности при осуществлении страхования; согласование единых требований по защите прав и интересов потребителей страховых услуг; согласование единых принципов и подходов к определению платежеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций.