- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
§ 8. Організація прийняття актів
Верховної Ради України
Згідно зі ст. 91 Конституції, Верховна Рада України приймає свої
рішення у вигляді законів, постанов та інших актів. Застосування відкри-
того переліку правових актів парламенту має на меті відкрити простір для
вибору депутатами такої форми документа, яка буде найбільш чітко
відповідати змісту прийнятого рішення. У спеціальній літературі кон-
ституційний перелік парламентських актів доповнюють такими вида-
ми, як декларації, регламенти і нормативно-правові договори, а серед
законів виокремлюють такі їх різновиди, як Конституція (Основний
Закон), конституційні, звичайні, надзвичайні закони, кодекси1. Історія
функціонування українського парламенту знає й такі політико-правові
документи, як акт, заява, звернення.
Порядок підготовки, обговорення, прийняття правових актів пар-
ламенту, а також порядок набуття ними чинності визначається Консти-
туцією, Регламентом Верховної Ради України, Указом Президента Укра-
їни «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових
актів та набрання ними чинності» від 4 грудня 1997 року № 1327/97.
Порядок проходження проектів правових актів через підрозділи парла-
ментського апарату визначається Інструкцією з діловодства в апараті
Верховної Ради України, затвердженою розпорядженням Голови Вер-
ховної Ради України від 25 березня 2002 року № 153.
Розробка законопроектів здійснюється в ініціативному порядку, за
дорученням Верховної Ради України, на договірній основі на замовлен-
ня парламенту. Верховна Рада України може доручити розробку законо-
проекту комітету, науково-дослідним установам. В ініціативному поряд-
ку законопроект може бути розроблений громадянами і юридичними
особами, але він вноситься від імені суб’єктів, які мають право законо-
1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
дис… канд. юрид. наук: 12.00.02 / Національна юридична академія України
імені Ярослава Мудрого. – Х., 1997. – С. 15.
85
давчої ініціативи. Проекти постанов розробляються в ініціативному
порядку або за дорученням парламенту.
Проекти актів Верховної Ради України подаються до парламенту в
порядку, встановленому Регламентом. Разом з примірником тексту за-
конопроекту подається відповідний комп’ютерний файл на дискеті або
через засоби електронної пошти. Законопроекти реєструються відділом
службової кореспонденції Головного управління документального за-
безпечення апарату і передаються для опрацювання до сектору реєст-
рації законопроектів.
Сектором реєстрації законопроектів готується проект резолюції Го-
лови Верховної Ради України або його заступників відповідно до роз-
поділу обов’язків, який має містити вказівку щодо виготовлення тира-
жу законопроектів для вручення їх народним депутатам України.
Після поширення законопроекту серед депутатів для попереднього
розгляду та підготовки висновку про доцільність їх прийняття, включен-
ня до порядку денного сесії та порядок подальшої роботи над ними,
вони передаються відповідним комітетам з визначенням терміну вико-
нання. Для підготовки висновку визначається головний комітет, якому
інші комітети подають свої висновки про результати розгляду ними за-
конопроекту.
Копії законопроектів, що передаються до комітетів, надсилаються
Президентові України, Кабінету Міністрів України, керівництву Апара-
ту, до Головного юридичного, Головного організаційного управлінь та
Управління комп’ютеризованих систем. Щодо кожного зареєстрованого
законопроекту секретаріат парламентського комітету, визначений голо-
вним, веде справу законопроекту.
Після попереднього розгляду в комітетах законопроект разом з ви-
сновками комітетів передається на розгляд парламенту для прийняття
рішення щодо включення їх до порядку денного сесії. Після включен-
ня до порядку денного він обговорюється на пленарних засіданнях у ході
трьох читань.
При першому читанні обговорюються основні положення законо-
проекту, в результаті чого парламент може прийняти рішення про його
відхилення, передачу на доопрацювання, опублікування для всенарод-
ного обговорення, доопрацювання і повторне подання на перше читан-
ня або прийняття законопроекту за основу. Після схвалення законопро-
екту в першому читанні та його підготовки головним комітетом до роз-
гляду в другому та наступних читаннях у вигляді порівняльної таблиці
секретаріат комітету передає на тиражування порівняльну таблицю,
висновок комітету та Головного юридичного управління апарату й інші
матеріали для вручення народним депутатам України.
Друге читання полягає в постатейному обговоренні законопроекту
та внесених депутатами пропозицій і поправок, а третє — у внесенні
86
редакційних правок, узгодженні структурних частин схваленого в дру-
гому читанні законопроекту між собою, узгодженні розглянутого зако-
нопроекту з іншими законами. На третє читання законопроект по-
дається головним комітетом у вигляді кінцевої його редакції, а внесені
на третє читання пропозиції і поправки, відхилені за рішенням головно-
го комітету, подаються ним у вигляді додатку до законопроекту.
Акти, прийняті Верховною Радою України, подаються секретаріата-
ми комітетів до протокольного відділу, який після обробки передає їх
заступнику керівника парламентського апарату і керівнику апарату для
візування і надання їх на підпис Голові Верховної Ради України. Згідно
зі ст. 6.10.1 Регламенту Верховної Ради України, тексти законів та інших
законодавчих актів, прийнятих парламентом, мають бути підписані ним
у п’ятиденний термін
Підписані Головою Верховної Ради України постанови парламенту
передаються до протокольного відділу, де забезпечується їх тиражуван-
ня, а підписані закони України невідкладно фельдзв’язком надсилають-
ся до Секретаріату Президента України на підпис главі держави. Підпи-
саний Президентом України примірник закону є оригіналом, який повер-
тається до протокольного відділу для зберігання; всі інші примірники
закону є копіями.
Якщо глава держави повернув для повторного розгляду надісланий
йому на підпис закон України, відділ службової кореспонденції реєструє
лист з пропозиціями Президента, передає їх до сектору реєстрації зако-
нопроектів. Цей сектор готує проект резолюції і після розгляду пропо-
зицій Президента Головою Верховної Ради України, а в разі його відсут-
ності — його Першим заступником або заступником, згідно з дорученням
надсилає копії пропозицій глави держави на опрацювання парламентським
комітетам та структурним підрозділам апарату.
Копії текстів законів і постанов парламенту передаються протоколь-
ним відділом до Парламентського видавництва для опублікування, а
також Управлінню комп’ютеризованих систем для введення їх до сис-
теми інформаційного забезпечення законотворчого процесу.
87