- •Глава 1
- •§ 1. Поняття державного будівництва
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни
- •Глава 2
- •§ 1. Загальна характеристика елементів організації
- •§ 2. СистемноAструктурна організація органів державної
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах
- •Глава 3
- •§ 1. Поняття основ організації та діяльності органів
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади,
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності
- •1) Операцій з бюджетними коштами; 2) розрахунково-касового обслу-
- •3 Березня 1998 року.
- •1 Див.: Музика о. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодав-
- •4) Інші неподаткові надходження; 5) доходи від операцій з капіталом;
- •6) Трансферти — кошти, одержані від інших органів державної влади,
- •Глава 4
- •§ 1. Основи організації та діяльності
- •1994 Року №130/94-вр.
- •2000 Року № 459, «Про Порядок забезпечення та використання пеом,
- •9000,0 Тис. Грн. — на візити народних депутатів України за кордон1.
- •1 Див.: Журавський в. С. Становлення і розвиток українського парламен-
- •2 Георгіца а. З. Сучасний парламентаризм: проблеми теорії та практики. –
- •1 Барабаш ю. Г. Контрольна функція вищого представницького органу
- •1) Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-
- •2) Затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •17 Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-
- •1 Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій
- •14 І вечірнє — з 16 до 18 години.
- •1 Виступ Голови Верховної Ради України в. Литвина // Голос України. –
- •2004. – № 121 (3371). – 3 Липня.
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії
- •7) Положення про порядок розробки проектів законів; 8) Положення
- •§ 6. Організація проведення слухань
- •1 Охотский е. В. Государственная служба в парламенте: отечественный и
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів
- •1 Див.: Воронов м. М. Правові акти законодавчої влади в Україні: Автореф.
- •Глава 5
- •§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
- •5) Видає розпорядження про опублікування актів Верховної Ради, що не
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
- •1. Керівництво апарату.
- •§ 7. Організація роботи
- •9707,6 Тис. Грн.1 Верховна Рада України, органи виконавчої влади та ор-
- •1 Додаток № 3 до Закону України від 17 червня 2004 року № 1801-IV «Про вне-
- •1 Див.: Марцеляк о. В. Інститут омбудсмана: теорія і практика: Моно-
- •5) Висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України
- •1) Індивідуальний прийом громадян; 2) зустрічі з виборцями, трудо-
- •1 Див.: Колесник к. Особливості парламентської етики в Україні // Право
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України,
- •1 Див.: Майданник о. Організаційно-правові форми здійснення парла-
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •1 Офіційний вісник України. – 1999. – № 44. – Ст. 2193.
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп.
- •Глава 7
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •1997 Року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-
- •9 Грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів
- •1) Проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-
- •95 Днів до дня виборів.
- •§ 3. Функції Президента України
- •1. За об’єктами (предметом) діяльності: а) забезпечення державної
- •2. За формами (способами) діяльності: а) установча; б) нормотворча;
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •6) Щодо призначення Генерального Прокурора України; 7) щодо фор-
- •24–27 Ст. 106 Конституції України. В її межах можна виокремити прова-
- •1 Див.: Сироїд о., Яшина ю. Діяльність Президента України в сфері указо-
- •2002 Року главою держави було видано 7452 укази, з яких інтерпре-
- •3) Міжнародні переговори; 4) робочі поїздки по Україні, відвідування
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату
- •2) Координація і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої
- •1 Див.: Петрів і. М. Конституційно-правові засади організації та діяльності
- •12.00.02. – К., 2004. – с. 3.
- •2 Березня 2000 року «Про Представництво Президента України в Авто-
- •1 Див.: Діденко о. Функції чітко виписані ( про роботу Представництва
- •Глава 8
- •§ 1. Основи організації і діяльності
- •5 Червня 2000 року № 915; постанов Кабінету Міністрів України «Про
- •§ 2. Порядок утворення і будова
- •§ 2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності
- •3) Від підлеглих органів виконавчої влади і посадових осіб, 4) від засобів
- •13 Грудня 2002 року № 1904. Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-
- •§ 4. Організація прийняття та виконання актів
- •§ 6. Організація роботи робочих органів
- •2) З питань промислової політики, паливно-енергетичного комплексу,
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату
- •Глава 9
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних
- •Глава 10
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих
- •1 Див.: Сушинський о. І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концеп-
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих
- •4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-
- •1) Робота щодо реалізації державної регіональної політики; 2) виконан-
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної
- •Глава 11
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •1 Див.: Абасов г. Г. Конституційно-правовий статус Верховної Ради Авто-
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів
- •2004 Року № 1667-IV «Про вибори депутатів Верховної Ради Автоном-
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб
- •19 Червня 2002 року).
- •1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •6) Відділ листів і прийому громадян; 7) відділ нагород; 8) голова комісії
- •Глава 12
- •§ 1. Порядок утворення і будова Ради міністрів
- •§ 2. Функції Ради міністрів
- •8) Лісового господарства; 9) водогосподарського будівництва і зрошу-
- •15) Торговельного і побутового обслуговування населення; 16) організації
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади
- •1) Міністерства Автономної Республіки Крим: економіки; фінансів;
- •3) Республіканські комітети Автономної Республіки Крим: Респуб-
- •4) Інші органи виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: Комітет
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і система місцевого самоврядування
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого
- •1991 Року.
- •1 Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •21 Травня 1997 року № 280/97-вр, «Про вибори депутатів місцевих рад та
- •15 Липня 1997 року, закріплено правові, інституційні, адміністративні і
- •Глава 14
- •§ 1. Система і будова місцевих рад
- •1 Див.: Журавський в. С., Серьогін в. О., Ярмиш о.Н. Державне будівництво
- •2 Див.: Смирнова т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в
- •1. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду і є
- •2. Депутатські групи і фракції, які є добровільними об’єднаннями
- •1 Регламент Харківської міської ради, затверджений рішенням міської ради
- •53 Депутати, утворено дві фракції; у Житомирській міськраді (склад 48
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації
- •Глава 15
- •§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
- •7) Голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання,
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •1 Рішення Житомирської міської ради від 2 липня 2003 року № 235 «Про
- •1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274//
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •1 Рішення Львівської міської ради від 7 серпня 2002 року № 239 «Про за-
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення
- •1 Офіційний сайт Фастівської міської ради: http://www.Fastiv.Osp-ua.Info.
- •2 Офіційний сайт Білоцерківської міської ради.
- •1 Рішення Сумської міської ради від 25 лютого 2004 року № 685-мр «Про
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів
- •Глава 17
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади
- •1) Держава забезпечує додержання прав і законних інтересів об‘єднань
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
§ 5. Організація роботи тимчасових комісій
Верховної Ради України
Згідно зі ст. 89 Конституції України, Верховна Рада України в межах
своїх повноважень може створювати тимчасові спеціальні комісії для
підготовки і попереднього розгляду питань. Для проведення розсліду-
вання з питань, що становлять суспільний інтерес, вона створює тим-
часові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менше як одна тре-
тина від її конституційного складу Верховної Ради. Висновки і пропо-
зиції тимчасових слідчих комісій не є вирішальними для слідства і суду.
Організація і порядок діяльності комісій встановлюється законом.
Тимчасові спеціальні комісії утворюються парламентом за не-
обхідністю для розробки, попереднього розгляду, доопрацювання про-
ектів законів та інших актів Верховної Ради, для вивчення чи досліджен-
ня питань, віднесених до її компетенції. Тимчасова спеціальна комісія
завжди є головною з питання, для підготовки якого її створено.
Питання про створення цієї комісії включається окремим пунктом
до порядку денного сесії, якщо інше не встановлено Регламентом. По-
станова Верховної Ради України про створення тимчасової спеціальної
комісії повинна визначати: назву, завдання, кількісний склад, обрано-
го парламентом голову (співголів) комісії, персональний склад членів
комісії, термін діяльності комісії, додаткові права (якщо це необхідно),
надані парламентом цій комісії, обсяг коштів, виділених комісії, захо-
ди щодо кадрового, матеріально-технічного, інформаційного, орга-
нізаційного забезпечення роботи комісії.
Тимчасова спеціальна комісія обирається з-поміж народних депутатів,
які дали на це згоду. Мінімальний кількісний склад комісії має забезпечу-
вати представництво не менш як по одному депутату від кожної зареєстро-
ваної депутатської групи (фракції). Голова парламентського комітету не
може бути обраний її головою. Пропозиції щодо персонального складу
комісії подаються депутатськими об’єднаннями не пізніш як у дводенний
строк після прийняття рішення про необхідність її створення.
97
Тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою
термін, але не пізніш як через шість місяців після її створення, подає
письмовий звіт про виконану роботу, підготовлені нею проекти актів та
інші матеріали, які поширюються серед депутатів. Після обговорення
результатів її роботи парламент приймає остаточне рішення щодо них
або доручає комісії продовжити роботу і визначає для цього новий
строк.
Повноваження тимчасової спеціальної комісії автоматично припи-
няються з прийняттям парламентом остаточного рішення щодо резуль-
татів її роботи, з прийняттям та опублікуванням акта, для підготовки
проекту якого вона створювалася, а також у разі припинення повнова-
жень Верховної Ради України, яка її створила.
§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату
Верховної Ради України
Апарат Верховної Ради України — це сукупність служб щодо ор-
ганізаційного, юридичного, аналітичного, експертного, інформаційно-
го, науково-методичного, фінансового, матеріально-технічного, со-
ціально-побутового та іншого забезпечення діяльності парламенту.
Правовий статус апарату Верховної Ради України визначається низ-
кою актів, серед яких: Регламент Верховної Ради України; постанови
Верховної Ради України «Про структуру апарату Верховної Ради Укра-
їни» від 20 квітня 2000 року; «Про газету Верховної Ради України «Го-
лос України» від 2 червня 1999 року; «Про статус редакції журналу Вер-
ховної Ради України «Віче» від 6 березня 1996 року; Положення про
апарат Верховної Ради України, затверджене розпорядженням Голови
Верховної Ради України від 31 травня 2000 року; Інструкція з діловод-
ства у Верховній Раді України, затверджена Розпорядженням Голови
Верховної Ради України від 25 березня 2002 року.
Головні завдання апарату — забезпечити організаційне, правове,
документальне, інформаційне і матеріально-технічне обслуговування
діяльності Верховної Ради, її комітетів, народних депутатів, депутат-
ських груп (фракцій), науковий і юридичний аналіз актів, обслуговуван-
ня пленарних засідань. Від досвіду і професіоналізму апарату суттєво
залежить дієвість законодавчого органу, якість і ґрунтовність парла-
ментських актів.
Більшість працівників апарату Верховної Ради України, як і парла-
ментів багатьох зарубіжних країн, працюють на постійній основі. Як
зазначається у спеціальній літературі, стабільність кадрів апарату, як
з’єднуючої ланки між «депутатськими призовами», забезпечує форму-
вання нормальної парламентської культури, є обов’язковою умовою
98
збереження наступництва професійного досвіду в законотворчій діяль-
ності1.
За змістом своєї роботи апарат є допоміжним і самостійно не
вирішує питань державного керівництва. Його головне завдання — об-
слуговування діяльності законодавчого органу держави, створення не-
обхідних умов для його діяльності. Апарат Верховної Ради України
здійснює такі функції: 1) організаційну — вирішення питань, пов’язаних
із забезпеченням організаційної підготовки та проведення пленарних
засідань Верховної Ради, її комітетів, тимчасових спеціальних і слідчих
комісій; організація контролю за виконанням постанов та доручень
парламенту, прийому громадян і розгляду їх звернень; підтримка зв’язків
із засобами масової інформації; 2) аналітичну — апарат має аналізува-
ти соціально-економічні й політичні процеси, що відбуваються в дер-
жаві, розстановку й орієнтацію політичних, партійних сил, об’єднань
у самому парламенті; 3) правового забезпечення — кодифікація і систе-
матизація законодавства; експертиза законопроектів; надання правової
допомоги депутатам у роботі над законопроектами; 4) кадрову — попе-
реднє опрацювання документів щодо осіб, які призначаються, обира-
ються і узгоджуються Верховною Радою; 5) комунікаційну — забезпечення
здійснення зв’язків парламенту з Кабінетом Міністрів, Секретаріатом
Президента України, органами державної влади, місцевого самоврядуван-
ня, об’єднаннями громадян, зарубіжними парламентами; 6) експертну —
експертиза законів, які прийняті Верховною Радою і направляються на
підпис Голові Верховної Ради, а потім — Президенту; 7) матеріально'
технічну — здійснення фінансового, матеріально-технічного, побутово-
го, іншого забезпечення.
Згідно з Постановою Верховної Ради України «Про структуру апа-
рату Верховної Ради України», граничну чисельність апарату встанов-
лено в кількості 1115 штатних одиниць, а його структура затверджена у
складі таких підрозділів: