Глава 5

Організація роботи органів та посадових

осіб Верховної Ради України

§ 1. Організація роботи Голови Верховної Ради України

та його заступників

Налагодження нормальної роботи значного за кількісним складом,

складного за структурою та неоднорідного за політичними уподобання-

ми депутатів представницького органу, яким є Верховна Рада України,

вимагає утворення керівного, організуючого центру. Для цього народні

депутати обирають зі свого складу Голову Верховної Ради України, його

Першого заступника і заступника. Повноваження і порядок діяльності

цих посадових осіб регулюються розділом ІV Конституції України і гла-

вою 4.3. Регламенту Верховної Ради України.

Голова Верховної Ради України та його заступники обираються

таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів. Кандидатури на ці

посади висуваються на альтернативній основі народними депутатами та

їх групами (фракціями). Депутат може висунути для обрання свою кан-

дидатуру. Після висунення кандидатур здійснюється їх обговорення —

попередньо в депутатських групах (фракціях), а потім на засіданні Вер-

ховної Ради України.

Вибори Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради

України можуть проводитися одночасно з виборами Голови Верховної

Ради України, якщо до початку чи під час розгляду цього питання між

депутатськими фракціями (групами) буде досягнута домовленість про

вибори «в пакеті» цих посадових осіб. Так, згідно з постановою парла-

менту від 15 травня 2002 року № 9-IV обрання Голови Верховної Ради

України четвертого скликання та його заступників здійснювалося шля-

хом одночасного («пакетного») голосування.

До початку обговорення висунутих кандидатур в депутатських гру-

пах (фракціях) апарат Верховної Ради поширює серед депутатів інфор-

маційні матеріали про кожного кандидата. Згідно з Постановою Вер-

ховної Ради України від 15 травня 2002 року № 9-IV, при «пакетному»

обранні керівництва парламенту четвертого скликання поширення за-

значених вище матеріалів не здійснювалося.

88

Кандидати виступають на пленарному засіданні з доповідями про

програми майбутньої діяльності і відповідають на запитання. Депутати

мають право ставити їм запитання, висловлювати думку щодо їх про-

грам, політичних, ділових та особистих якостей, агітувати за або проти

кожного з них.

Таємне голосування щодо кандидатур та визначення результатів і

наслідків голосування проводиться відповідно до Регламенту Верховної

Ради України. Згідно з Постановою парламенту від 15 травня 2002 року

№9-IV, обрання керівництва Верховної Ради України четвертого скли-

кання відбувалося окремо за кожним варіантом («пакетом») у черговості

їх внесення. Організація та проведення голосування покладалося на

тимчасову лічильну комісію.

У разі, коли жодного з кандидатів не було обрано, проводяться нові

вибори з представленням нових кандидатур. При «пакетному» голосу-

ванні в разі, коли жоден із запропонованих варіантів («пакетів») не на-

брав необхідної кількості голосів, відбувається повторне висування кан-

дидатур (але знов-таки в «пакеті»). Про обрання цих осіб Верховна Рада

України приймає відповідні постанови.

Стаття 88 Конституції України передбачає, що Голова Верховної

Ради України веде парламентські засідання; організовує підготовку пи-

тань до розгляду на них; підписує акти, прийняті Верховною Радою

України; представляє Україну у зносинах з іншими органами державної

влади України та органами влади інших держав; організовує роботу пар-

ламентського апарату.

Ці повноваження більш детально викладені у ст. 4.3.8. Регламенту

Верховної Ради, згідно з яким Голова Верховної Ради України на вико-

нання визначених Конституцією його повноважень: 1) представляє

Верховну Раду в Україні та за її межами, забезпечує взаємодію парламен-

ту з органами виконавчої, судової влади, Верховною Радою Автоном-

ної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування; 2) вживає

заходів до охорони та захисту честі і гідності Верховної Ради, її органів

та депутатів; 3) веде парламентські засідання, забезпечує дотримання на

них Регламенту; 4) підписує акти, прийняті Верховною Радою України;