§ 5. Форми і методи діяльності місцевих

державних адміністрацій

До правових форм діяльності місцевих держадміністрацій належать

нормотворча, правозастосовча, контрольна, установча. Інтерпретаційна

форма на практиці використовується досить рідко, хоча здійснення ав-

тентичного тлумачення нормативних актів, прийнятих головою адмі-

ністрації чи керівником її структурного підрозділу, не виключається.

Правові форми діяльності місцевих держадміністрацій, як правило, за-

вершуються виданням правового акта — розпорядження голови або

наказу керівника структурного підрозділу адміністрації.

Нормотворчі провадження застосовуються при розробці й прийнятті

розпоряджень і наказів нормативного характеру, регламенту місцевої

держадміністрації, положень про її структурні підрозділи та апарат.

Правозастосовчі провадження виникають при прийнятті розпоря-

джень і доручень голови, наказів керівників структурних підрозділів

164

місцевої держадміністрації індивідуального характеру чи з питань ор-

ганізаційної роботи.

Установчі провадження мають місце у процесі формування главою

місцевої держадміністрації її структури, при вирішенні кадрових питань,

а також при порушенні перед парламентом головами обласних дер-

жадміністрацій питання про призначення дострокових виборів у разі

дострокового припинення повноважень місцевих рад і їх голів.

Контрольні провадження стосуються спостереження за нормотвор-

чою та викиконавчо-розпорядчою діяльністю підконтрольних суб’єктів

(місцевих держадміністрацій нижчого рівня, керівників структурних

підрозділів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та

організацій в межах відповідної території) з боку голови місцевої держ-

адміністрації та його заступників.

До організаційних форм діяльності місцевої держадміністрації мож-

на віднести такі: 1) персональна виконавчо-розпорядницька діяльність

голови, його заступників, керівників структурних підрозділів адмі-

ністрації; 2) засідання колегії; 3) наради у голови місцевої держадмі-

ністрації; 4) засідання консультативно-дорадчих, допоміжних органів і

служб адміністрації; 5) відвідування підконтрольних об’єктів посадови-

ми особами місцевої держадміністрації; 6) індивідуальний прийом гро-

мадян; 7) робота з депутатськими запитами і зверненнями, звернення-

ми громадян; 8) прес-конференції, інтерв’ю, «прямі телефонні лінії»,

«круглі столи».

Серед матеріально'технічних форм роботи вирізняються такі: 1) підго-

товка матеріалів на засідання Кабінету Міністрів України; 3) розробка

проекту обласного та районного бюджетів та звіт про їх виконання;

4) Здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держ-

адміністрації; 5) діловодство; 6) транспортне обслуговування; 7) забез-

печення зв’язком; 8) матеріально-фінансове і соціально-побутове забез-

печення.

У межах правових та організаційних форм діяльності місцевих держ-

адміністрацій застосовуються відповідні методи роботи: планування;

розробка, прийняття управлінського рішення та організація контролю

за його виконанням; координація діяльності; інформаційне забезпечен-

ня діяльності; робота з кадрами та ін.

Планується як робота адміністрації в цілому, так і окремих її струк-

турних підрозділів. Плани, які можуть бути перспективними, поточни-

ми, оперативними, потребують затвердження з боку голови місцевої

держадміністрації. Формування планів здійснюється керівником апара-

ту адміністрації за пропозиціями структурних підрозділів адміністрації,

погоджених з відповідним заступником голови місцевої держадмі-

ністрації. План роботи адміністрації повинен передбачати такі розділи: