- •1. Административный менеджмент в муниципальных органах управления
- •2 Административный центр сельского поселения, муниципального района
- •3. Бюджет муниципального образования
- •4. Бюджетный кредит
- •5. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •7. Временное осуществление органами власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •10. Вступление в силу муниципальных правовых актов
- •8. Выборное должностное лицо местного самоуправления
- •9. Глава муниципального образования
- •10. Глава местной администрации
- •11. Городское поселение
- •12. Городской округ
- •13. Границы муниципальных образований
- •14. Градообслуживающая сфера
- •15. Депутат
- •16. Должностное лицо местного самоуправления
- •17. Дотация
- •18. Доходы местных бюджетов
- •19. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
- •20. Зарубежный опыт местного самоуправления
- •21. Европейская хартия местного самоуправления
- •22. Избирательная комиссия муниципального образования
- •23. Инфраструктура муниципального образования
- •24. Изменение границ муниципального образования
- •25. Конференция граждан
- •26. Маркетинг территории муниципального образования
- •27. Межселенная территория
- •28. Межмуниципальное сотрудничество
- •39. Межмуниципальные хозяйственные общества
- •30. Местная администрация
- •31. Местное самоуправление
- •32. Местное сообщество
- •33. Местные налоги и сборы
- •34. Местный бюджет
- •35. Местный референдум
- •36. Методы муниципального управления
- •37. Минимальная бюджетная обеспеченность
- •38. Муниципальная казна
- •39. Муниципальная политика
- •40. Муниципальная деятельность
- •41. Муниципальная пресса
- •42. Муниципальная экономика
- •43. Муниципальное имущество
- •44. Муниципальное образование
- •45. Муниципальное предприятие
- •46. Муниципальное управление
- •47. Муниципальное учреждение
- •48. Муниципальные выборы
- •49. Муниципальные заимствования
- •50. Муниципальные земли
- •51. Муниципальные минимальные социальные стандарты
- •52. Муниципальные услуги
- •53. Муниципальные финансы
- •54. Муниципальный заказ
- •55. Муниципальный контракт
- •56. Муниципальный район
- •57. Муниципальные правовые акты
- •58. Обращения граждан
- •59. Общероссийское объединение муниципальных образований
- •60. Общественная теория самоуправления
- •61. Органы местного самоуправления
- •62. Опрос граждан
- •63. Особенности организации местного самоуправления
- •64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •65. Отдельные государственные полномочия
- •66. Правила землепользования и застройки
- •67. Право оперативного управления
- •68. Правотворческая инициатива
- •69. Представительный орган муниципального образования
- •70. Принципы организации местного самоуправления
- •71. Принцип самостоятельности бюджетов
- •72. Полномочия местного самоуправления
- •73. Поселение
- •74. Публичные слушания
- •75. Расходы местных бюджетов
- •76. Регламент муниципального образования
- •77. Распоряжение муниципальным имуществом
- •78. Сельское поселение
- •79. Собственные полномочия
- •80. Собрание граждан
- •81. Статус выборных лиц местного самоуправления
- •82. Структура органов местного самоуправления
- •83. Сход граждан
- •84. Субвенция
- •85. Субсидия
- •86. Территориальное общественное самоуправление
- •87. Территория муниципальных образований
- •88. Устав муниципального образования
- •89. Функции муниципального управления
- •90. Управление муниципальными предприятиями
- •91. Эффективность муниципального управления
72. Полномочия местного самоуправления
- закрепляемые нормами муниципального права (федеральным законодательством, правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления нрава и обязанности, необходимые для осуществления задач и Функций местного самоуправления на территории муниципального образования.
Полномочия местного самоуправления определяют пределы самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Следствием их реализации являются возникновение, изменение, прекращение правомочий органов и должностных лиц местного самоуправления, а также прав и обязаннос-icii предприятий, учреждений, организаций, иных физических и юридических лиц.
Полномочия местного самоуправления реализуются: 1) непосредственно населением муниципального образования; 2) органами местного самоуправления и должностными лицами местного • дмоуправления. Населению муниципального образования принадлежит: исключительное право избирать представительные орсаны местного самоуправления; право выражать свою волю на местном референдуме; право непосредственно или через своих представителей в выборном органе местного самоуправления определять структуру органов местного самоуправления и принимать устав муниципального образования; право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения; право требовать проведения местного референдума; выступать с инициативой установления и изменения границ муниципального образования. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления наступает в результате утраты доверия населения. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются федеральным законом о местном самоуправлении, уставами муниципальных образований, а также иными нормативно-правовыми актами (регламентом представительного органа местного самоуправления и др.). Большинство полномочий местного самоуправления реализуются органами и должностными лицами местного самоуправления, составляя их компетенцию.
Полномочия местного самоуправления подразделяются на две группы: I) собственные полномочия местного самоуправления, то есть те полномочия, которые признает за муниципальным образованием государство и которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определены в Федеральном законе № 131-ФЗ (ст. 17) и являются общими для всех типов муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов): принятие устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий, учреждений и установление тарифов на их услуги (если иное не предусмотрено федеральными законами); формирование и размещение муниципального заказа; организация и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосований; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; учреждение муниципальных средств массовой информации и др.; 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут законом наделяться органы местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий осуществляется только за счет субвенций из соответствующих бюджетов. Учитывая, что Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает различные типы муниципальных образований, причем некоторые из них территориально входят в состав других, передаваемые отдельные государственные полномочия «по умолчанию» возлагаются на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (ст. 19). При этом соответствующим федеральным и региональным законом определяются условия наделения и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления данных полномочий.