Рекомендуемая литература:

1. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории//Гражданское право, 2006, N 4 с. 32-35.

2. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений //Хозяйство и право. 2006. № 1.

3. Баразгова Р.С. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий //Современное право, 2009 N 6. С. 50-53.

4. Буров В.А. О правовой природе целевого назначения земель//Аграрное и земельное право, 2011 N 6 (78).

5. Вахаве М.Х. Проблемы правового регулирования земельных отношений в условиях рынка // Экологическое право. 2008. № 4.

6. Васильчук Ю.В. Обзор круглого стола «Перевод земель и земельных участков из одной категорию в другую ит изменение вида разрешенного использования земельных участков»// Вестник ТвГУ. Серия «Право». 2012. № 11.

7. Мельников Н., Понятие искусственного земельного участка // Хозяйство и право. - 2012. - № 2.

8. Митягин К.С. Правовая природа земельного участка: научно-практические межотраслевые правовые подходы // Законодательство. 2008. № 1.

9. Сальников И.В. Земельные участки: правовое регулирование, оформление, судебная практика. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

10. Свешников Г. А., О границах земельного участка // Аграрное и земельное право. - 2013. - № 1. - С. 48-52.

11. Селифонова С. Ю., Запрет на приобретение иностранными лицами земельных участков на приграничных территориях Российской Федерации // Юрист. - 2013. - № 6. - С. 8-11.

12. Скловский К. Раздел земельного участка // эж-Юрист. 2005. № 45.

13. Степанов С.А. Сложная недвижимая вещь // Журнал российского прав. 2004. № 8.

14. Чаркин С. А., Субъекты земельных правоотношений: дискуссионные вопросы // Аграрное и земельное право. - 2011. - N 5 (77). - С. 27-32.

15. Щербаков Н. Свойство или вещь? // эж-Юрист. 2005. № 17.

16. Эйриян. О неделимости земельных участков. Госудасртво и право. 2007. № 10.

Тема 4: Источники земельного права (4 ч.)

1. Конституция РФ и конституции субъектов РФ как источники земельного права.

2. Понятие источника земельного права.

3. Закон как источник земельного права. Общая характеристика ЗК РФ как источника земельного права. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

4. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов государственной власти как источники земельного права.

5. Нормативные правовые акты государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления как источники земельного права (на примере Тверской области и г. Твери).

6. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.

7. Концепция развития земельного законодательства.

Задание 1. Выпишите из Конституции РФ правовые нормы, направленные на регулирование земельных отношений и раскройте их значение. Каким образом данные нормы конкретизируются в действующем земельном законодательстве?

Задание 2. Проанализировав содержание, структуру ЗК РФ, изучив соответствующую литературу по данному вопросу определите достоинства и недостатки ЗК РФ.

Задание 3. Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. В чем специфика регулирования земельных правоотношений на уровне субъектов РФ? Выпишите из ЗК РФ нормы, в которых содержится указание на необходимость принятия по данным вопросам нормативных правовых актов субъектов РФ. Изучив земельное законодательство Тверской области, проверьте, приняты ли соответствующие акты в нашей области.

Проанализируйте нормативные правовые акты, действующие в Тверской области на предмет их соответствия требованиям юридический техники.

Напишите письменное заключение по вопросу об уровне регулирования земельных правоотношений в Тверской области.

Задание 4. Ниже вам приводится текст закона Тверской области. Проанализируйте его содержание с точки зрения привил, приемов и средств юридической техники. Приняты ли подобные законы в других субъектах РФ? Дайте сравнительно-правовую характеристику 2-3 законов. Определите механизм реализации данного закона.

Закон Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области"

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 29 ноября 2011 года

Настоящий закон на основании пункта 2 статьи 28ипункта 2.1 статьи 33Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области, а также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры бесплатно предоставляемых земельных участков.

Статья 1

1. Правом на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обладают граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, при одновременном наличии следующих условий:

1) гражданин является родителем (усыновителем) трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ним;

2) гражданин проживает в Тверской области не менее 5 лет.

2. При установлении факта наличия права гражданина на бесплатное приобретение земельного участка в соответствии с настоящим законом не учитываются:

1) дети, в отношении которых родители (родитель) лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление;

2) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного пребывания (период реабилитации) ребенка-инвалида в социально-реабилитационных учреждениях на условиях полного государственного обеспечения.

3. Право на бесплатное приобретение земельных участков в соответствии с настоящим законом используется однократно.

4. Право на бесплатное приобретение земельных участков в соответствии с настоящим законом не возникает у граждан, реализовавших право на приобретение бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28Земельного кодекса Российской Федерации на территории других субъектов Российской Федерации.

5. Земельные участки в соответствии с настоящим законом предоставляются для:

1) индивидуального жилищного строительства;

2) ведения личного подсобного хозяйства.

6. Земельные участки в соответствии с настоящим законом предоставляются в общую долевую собственность в равных долях родителям (усыновителям) и детям, проживающим совместно с ними.

7. Граждане, соответствовавшие на дату вступления в силуФедерального закона от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" условиям, установленнымчастью 1настоящей статьи, и утратившие после указанной даты право на бесплатное приобретение земельных участков в связи с достижением детьми возраста 18 лет, сохраняют указанное право до 1 июня 2012 года.

Статья 2

1. Земельные участки в соответствии с настоящим законом предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов и городских округов Тверской области.

2. Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области (далее - орган местного самоуправления), обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Земельные участки предоставляются гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков (далее - учет), в порядке очередности, исходя из даты и времени регистрации заявления о бесплатном предоставлении земельного участка.

4. Земельные участки предоставляются в границах муниципального района или городского округа Тверской области (далее - муниципальные образования) по месту жительства гражданина.

5. При отсутствии земельных участков на территории соответствующего муниципального образования по заявлению гражданина земельный участок может быть предоставлен в границах другого муниципального образования.

6. В целях предоставления земельных участков в случае, установленном частью 5настоящей статьи, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования.

Статья 3

1. Для приобретения земельного участка один из родителей (усыновителей) (далее также - гражданин, заявитель) подает заявление о бесплатном предоставлении земельного участка (далее - заявление) в орган местного самоуправления по месту жительства данного гражданина.

2. Форма заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению, определяются Правительством Тверской области.

3. Заявление подлежит регистрации с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени приема заявления.

Орган местного самоуправления выдает гражданину расписку в получении заявления и документов с указанием даты и времени приема заявления.

4. Орган местного самоуправления принимает решение о постановке на учет гражданина или об отказе в постановке на учет в течение десяти дней со дня регистрации заявления.

О принятом решении заявитель уведомляется в трехдневный срок в письменной форме.

В случае принятия органом местного самоуправления решения о постановке на учет в уведомлении указывается информация об очередности гражданина, поставленного на учет.

В случае принятия органом местного самоуправления решения об отказе в постановке на учет в уведомлении указываются основания такого отказа.

5. Основаниями для отказа в постановке на учет являются:

1) подача заявления гражданином, не отвечающим требованиям статьи 1настоящего закона;

2) подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

3) непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов, либо представление документов, не соответствующих по форме и (или) содержанию требованиям законодательства;

4) предоставление подложных документов или недостоверных сведений;

5) постановка на учет гражданина, являющегося вторым родителем (усыновителем) детей заявителя;

6) использование ранее одним из родителей (усыновителей) права на бесплатное приобретение земельного участка в соответствии с настоящим законом.

6. Основаниями для снятия с учета являются:

1) подача заявления о снятии с учета;

2) выезд на постоянное место жительства за пределы территории Тверской области;

3) утрата гражданства Российской Федерации;

4) лишение родительских прав (отмена усыновления);

5) предоставление земельного участка в соответствии с настоящим законом;

6) выявление после постановки на учет факта предоставления подложных документов или недостоверных сведений.

7. Достижение одним или несколькими детьми гражданина возраста 18 лет в период нахождения на учете не является основанием для снятия данного гражданина с учета.

8. Решение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность принимается органом местного самоуправления в десятидневный срок после формирования такого земельного участка.

9. Решение о бесплатном предоставлении земельного участка направляется органом местного самоуправления заявителю в течение 3 рабочих дней.

10. При отказе гражданина от предоставляемого земельного участка данный земельный участок предоставляется в соответствии с настоящим законом другому гражданину, соответствующему требованиям статьи 1настоящего закона, в порядке очередности.

Очередность гражданина, отказавшегося от предоставляемого земельного участка, сохраняется.

11. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность граждан.

Договор, указанный в настоящей части, заключается в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Статья 4

1. Установить минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим законом:

для индивидуального жилищного строительства - 0,1 га;

для ведения личного подсобного хозяйства - 0,15 га.

2. Установить максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим законом:

для индивидуального жилищного строительства - 0,15 га;

для ведения личного подсобного хозяйства - 0,25 га.

3. Размеры земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим законом, определяются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах норм, установленных настоящей статьей.

Статья 5

1. В целях реализации настоящего закона земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тверской области, передаются безвозмездно в муниципальную собственность муниципальных образований Тверской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления по вопросам, указанным в части 1настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Статья 6

Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области

А.В. Шевелев

Тверь

07 декабря 2011 года

N 75-ЗО

Задание 5. Проанализируйте содержанием ст. 33 ЗК РФ. Изучите законодательство Тверской области и г. Твери, принятое в целях реализации данной статьи. Какие нормы установлены в случае предоставления земель гражданам?

Задание 6. Каковы полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений? По каким вопросам в области земельных отношений органы МСУ вправе принимать нормативные правовые акты? Определите виды принимаемых актов органами МСУ. Изучите вопрос о достаточности регулирования земельных отношений органами МСУ на примере нормативных правовые актов, принятых органами МСУ в г. Твери.

Задание 7. По вопросу о роле судебной практики в регулировании земельных отношений изучите акты высших судебных органов, в том числе:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011г. № 13-П «по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гр. А.В. Воробьева.

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 24. 03. 2005. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»;

3. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»;

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге»;

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011г. № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем»;

6. Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»;

7. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части КоАП РФ»;

8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01. 013г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» и др.

По каким вопросам были приняты данные акты, какова цель их принятие и правовое значение?

Задание 8. Проанализируйте с использованием Справочно-правовой системы «Гарант», «Консультант» два законопроекта, внесенных на рассмотрение в настоящее время Государственную Думу, регулирующие земельные правоотношения. Чем вызвана необходимость их принятия? Проанализируйте данные законопроекты.