18. Государственный бюджет: принципы построений, доходы и расходы.

На основе финансов происходит формирование государственного бюджета.

Финансы – система экономических отношений по формированию и использованию денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода.

Финансы:

1) Государственные – сфера экономических отношений, связанных с распределением и потреблением части ВВП в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций;

2) Частные – денежные отношения, которые возникают в ходе экономической деятельности предприятий и обеспечивают процесс производства, и процесс получения прибыли.

Материальной основой финансов является общественное производство.

Государственный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансирования обеспечения задач и функций государств и местного самоуправления.

Принципы построения гос.бюджета:

1. Принцип единства - в стране существует лишь один бюджет, объединяющий все государственные доходы и расходы.

2. Принцип полноты - по каждой бюджетной статье ведется учет всех поступлений в бюджет и всех его затрат.

3. Принцип правдивости - что в бюджетных росписях доходов и расходов не должно быть фальсификаций.

4. Принцип гласности - что правительство обязано публиковать бюджет и сообщать о его исполнении.

Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году.

Бюджет состоит их доходов и расходов, а они состоят из статей бюджета, неналоговые поступления-статья, национальная оборона.

Все государственные расходы делятся на:

1.государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

2. Военные расходы.

3. Расходу по государственному долгу.

4. Расходы по финансированию экономики (строительство государственных предприятий, создание инфраструктуры и т.д.).

5. Расходы на содержание государственного аппарата (чиновников, полиции, суда и т.п.).

6. Расходы на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, социальное обеспечение).

Основными источниками доходов государства являются:

1.налоги (включая взносы на социальное страхование)

2.прибыль государственных предприятий,

3. государственных займов.

4. доход от эмиссии денег,

5.доходы от приватизации, различного рода пошлин, сборов.

19. Бюджетный дефицит: виды и методы финансирования.

Бюджет - финансовая основа для государственного вмешательства в экономику.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Бюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо (состояние) бюджета.

Образования дефицита или профицита государственного бюджета:

Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета.

Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами.

Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами.

Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения:

^S = G – tY*

где  ^S – структурный дефицит бюджета, G – государственные закупки, t – налоговая ставка, Y* - потенциальный ВВП.

Циклический дефицит – это разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом:

^С =  - ^S = (G – tY)– (G – tY*) = t (Y* - Y)

где^С – циклический бюджетный дефицит,  - фактический бюджетный дефицит, ^S – структурный бюджетный дефицит, G – государственные закупки, t – налоговая ставка, Y –фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП.

Выделяют также Текущий бюджетный дефицит (представляет собой общий дефицит государственного бюджета) и Первичный дефицит – это разница между общим (текущим) дефицитом и суммой выплат по обслуживанию государственного долга.

Внутренние источники финансирования:

1. кредиты банковской системы,

2. государственные займы,

3. бюджетные ссуды, получаемые от бюджетов других уровней.

Внешние источники финансирование:

1. госзаймы страны в инвалюте,

2. иностранные кредиты,

3. иностранная помощь.

Большинство бюджетов бюджетной системы РФ сводится с дефицитом, т.е. с превышением расходов над доходами. При формировании каждого бюджета предусматриваются источники покрытия дефицита.

Источники государственного (центрального) бюджета:

- Прямые и косвенные налоги.

- Государственные займы.

- Эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает традиционными способами покрытия дефицита бюджета – это государственные займы и ужесточение налогообложения. Третий способ, предусматривающий увеличение денежной массы в обращении, это собственное производство денег (печатанье денег).